國家教育委員會 國家計劃委員會 財政部關于頒發(fā)義務教育等四個教育收費管理暫行辦法的通知 教財〔1996〕 101號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

根據《中華人民共和國教育法》的有關規(guī)定，我國實行對義務教育階段收取雜費和非義務教育階段收取學費的 政策。為加強教育收費管理，規(guī)范教育收費行為，防止教育亂收費現象，我們制定了《義務教育學校收費管理暫行 辦法》、《普通高級中學收費管理暫行辦法》、《中等職業(yè)學校收費管理暫行辦法》及《高等學校收費管理暫行辦 法》。經國務院批準，現將這四個暫行辦法發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 　

國家教育委員會 國家計劃委員會 財政部

1996年12月16日

附件1

義務教育學校收費管理暫行辦法

第一條　 為了加強義務教育學校收費管理，規(guī)范學校收費行為，保障受教育者的合法權益，根據《中華人民共和國教育法》第二十九條，《中華人民共和國義務教育法》和國家有關行政事業(yè)性收費管理的規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條　 本暫行辦法適用于中華人民共和國境內國家及企業(yè)、事業(yè)單位舉辦的小學、初級中學（含完全中學的初中部）、初級職業(yè)中學和屬于義務教育階段的特殊教育學校。

不適用于社會團體和公民個人舉辦的初中、小學或其他形式民辦初中、小學。

第三條　 接受義務教育的學生免收學費，只繳雜費。

第四條　 雜費應根據在校學習期間必需開支的公用經費中公務費、業(yè)務費的一定比例確定。費額要小，要有最高限額。

第五條　 雜費標準的審批權限在省級人民政府。由省級教育部門提出意見，物價部門會同財政部門根據當地經濟發(fā)展水平、辦學條件和居民經濟承受能力進行審核，三部門共同報省級人民政府批準后，由教育部門執(zhí)行。

第六條　 義務教育階段的雜費的調整方案，由省級教育、物價、財政部門按照第五條規(guī)定的程序，根據本行政區(qū)域內的物價上漲水平和居民收入平均增長水平提出，報省級人民政府批準后執(zhí)行。

第七條　 學生雜費由學校財務部門按學期統(tǒng)一收取，到指定的物價部門申領收費許可證，并使用由省級財政部門統(tǒng)一印制的事業(yè)性收費專用票據。

第八條　 省級教育部門應根據國家規(guī)定，對學校接收借讀生的條件做出規(guī)定。借讀費標準由省級教育、物價、財政部門按照第五條規(guī)定的程序制定，報省級人民政府批準后執(zhí)行。

第九條　 義務教育階段除收取雜費、借讀費外，未經財政部、國家計委、國家教委聯(lián)合批準或省級人民政府批準，不得再向學生收取任何費用。對超出規(guī)定的收費，學生有權拒交。

第十條　 雜費、借讀費用為專項資金，由學校財務部門在財務上單獨核算，統(tǒng)一管理。義務教育的雜費、借讀費收入應全部用于補充學校公用經費的不足，不得用于教師工資、福利、基建等開支，任何部門、單位和個人不得擠占、挪用。雜費、借讀費的收支情況應按級次向教育主管部門和財政、物價部門報告。

第十一條　 義務教育學校應加強對收費工作的管理，對政府批準的收費，要公開收費項目和標準，接受群眾和社會的監(jiān)督。教育收費管理由各級教育、物價、財政部門共同負責。各級教育、物價、財政部門要加強對義務教育學校收費的管理和監(jiān)督，督促學校嚴格執(zhí)行國家有關教育收費管理的政策和規(guī)定，建立健全收費管理的規(guī)章和制度，對巧立名目擅自增設收費項目、擴大收費范圍和提高收費標準的，對擠占、挪用雜費收入的，要按國家有關規(guī)定予以嚴肅查處；對亂收費屢禁不止，屢查屢犯，情節(jié)嚴重的，要按國家有關規(guī)定對學校負責人給予行政處分。

第十二條　 對家庭經濟困難的學生可酌情減免雜費，保證他們不因經濟原因而失學，減免辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第十三條　 各省、自治區(qū)、直轄市教育、物價、財政部門，應根據本辦法，制定具體實施辦法，并報國家教委、國家計委、財政部備案。

第十四條　 本辦法由國家教委、國家計委、財政部負責解釋。

第十五條　 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件2

普通高級中學收費管理暫行辦法 

第一條　為了加強普通高級中學收費管理工作，理順管理體制，規(guī)范學校收費行為，保障學校和受教育者的合法權益，根據《中華人民共和國教育法》第二十九條的規(guī)定和國家有關行政事業(yè)性收費管理的規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條　本暫行辦法適用于中華人民共和國境內由國家和企事業(yè)單位舉辦的全日制普通高中學校、完全中學的高中部、初中學校附設的高中班。

第三條　高中教育屬于非義務教育階段，學校依據國家有關規(guī)定，向學生收取學費。

第四條　學費標準根據年生均教育培養(yǎng)成本的一定比例確定。不同地區(qū)學校的學費收費標準可以有所區(qū)別。

教育培養(yǎng)成本包括以下項目：公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費、教職工人員經費等正常辦學費用支出。不包括災害損失、事故、校辦產業(yè)支出等非正常辦學費用支出。

第五條　學費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例和標準的審批權限在省級人民政府。由省級教育部門提出意見，物價部門會同財政部門根據當地經濟發(fā)展水平、辦學條件和居民經濟承受能力進行審核，三部門共同報省級人民政府批準后，由教育部門執(zhí)行。

第六條　學費標準的調整，由省級教育、物價、財政部門按照第五條規(guī)定的程序，根據本行政區(qū)域內的物價上漲水平和居民收入平均增長水平，提出方案，報省級人民政府批準后執(zhí)行。

第七條　對家庭經濟困難的學生應酌情減免收取學費，具體減免辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第八條　學費收費按學期進行，不得跨學期預收。

第九條　學費由學校財務部門統(tǒng)一收取，到指定的物價部門申領收費許可證，并使用省級財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費專用票據。

第十條　學費是學校經費的必要來源之一，納入單位財務統(tǒng)一核算，統(tǒng)籌用于辦學支出。任何部門、單位和個人不得截留、擠占和挪用。學費的收支情況應按級次向教育主管部門和財政、物價部門報告，并接受社會和群眾監(jiān)督。

第十一條　學校為學生提供的住宿收費，應嚴格加以控制，住宿費收費標準必須嚴格按照實際成本確定，不得以營利為目的。具體收費標準，由學校主管部門提出意見，報當地物價部門會同財政部門審批。

第十二條　普通高中除收取學費和住宿費以外，未經財政部、國家計委、國家教委聯(lián)合批準或省級人民政府批準，不得再向學生收取任何費用。

第十三條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須高度重視并加強對學校收費工作的統(tǒng)一領導和集中管理，根據國家有關規(guī)定研究制定必要的收費管理辦法，規(guī)范審批程序，制定學生年生均教育培養(yǎng)成本等確定學費標準的依據文件，定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

第十四條　教育收費管理由各級教育、物價、財政部門共同負責。各級教育、物價、財政部門要加強對學校收費的管理和監(jiān)督，督促學校嚴格執(zhí)行國家有關教育收費管理的政策和規(guī)定，建立健全收費管理的規(guī)章和制度，對巧立名目擅自增設收費項目，擴大收費范圍和提高收費標準的，對擠占挪用學費收入的，要按國家有關規(guī)定予以嚴肅查處；對亂收費屢禁不止、屢查屢犯，情節(jié)嚴重的，要按國家有關規(guī)定對學校負責人給予行政處分。

第十五條　各省、自治區(qū)、直轄市教育、物價、財政部門，應根據本辦法，制定具體實施辦法，并報國家教委、國家計委、財政部備案。

第十六條　本辦法由國家教委、國家計委、財政部負責解釋。

第十七條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件3

中等職業(yè)學校收費管理暫行辦法 

第一條　為了加強中等職業(yè)學校收費管理工作，理順管理體制，規(guī)范中等職業(yè)學校收費行為，保障學校和受教育者的合法權益，根據《中華人民共和國教育法》第二十九條的規(guī)定和國家有關行政事業(yè)性收費管理的規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條　本暫行辦法適用于中華人民共和國境內的所有職業(yè)高中學校、普通中等專業(yè)學校（含中等師范學校）、技工學校、普通中學附設的各種職業(yè)高中班。

第三條　中等職業(yè)教育屬于非義務教育階段，學校依據國家有關規(guī)定，向學生收取學費。

第四條　學費標準根據年生均教育培養(yǎng)成本的一定比例確定。不同地區(qū)、不同專業(yè)的學校應有所區(qū)別。

教育培養(yǎng)成本包括以下項目：公務費、業(yè)務費、設置購置費、修繕費、教職工人員經費等正常辦學費用支出。不包括災害損失、事故、校辦產業(yè)支出等非正常辦學費用支出。

第五條　學費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例和標準的審批權限在省級人民政府。由省級教育部門提出意見，物價部門會同財政部門根據當地經濟發(fā)展水平、辦學條件和居民經濟承受能力進行審核，三部門共同報省級人民政府批準后，由教育部門執(zhí)行。

第六條　學費標準的調整，由省級教育、物價、財政部門按照第五條規(guī)定的程序，根據本行政區(qū)域內的物價上漲水平和居民收入平均增長水平提出方案，報省級人民政府批準后執(zhí)行。

第七條　對少數特殊專業(yè)，對家庭經濟困難的學生，應酌情減免學費，具體減免辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第八條　學費收費按學期進行，不得跨學期預收。

第九條　學費由學校財務部門統(tǒng)一收取，到指定的物價部門申領收費許可證，并使用省級財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費專用票據。

第十條　學費是學校經費的必要來源之一，納入單位財務統(tǒng)一核算，統(tǒng)籌用于辦學支出。任何部門、單位和個人不得截留、擠占和挪用。學費的收支情況應按級次向教育主管部門和財政、物價部門報告，并接受社會和群眾監(jiān)督。

第十一條　學校為學生提供的住宿收費，應嚴格加以控制，住宿費收費標準必須嚴格按照實際成本確定，不得以營利為目的。具體收費標準，由學校主管部門提出意見，報當地物價部門會同財政部門審批。

第十二條　中等職業(yè)學校除收取學費和住宿費以外，未經財政部、國家計委、國家教委聯(lián)合批準或省級人民政府批準，不得再向學生收取任何費用。

第十三條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須高度重視并加強對學校收費工作的統(tǒng)一領導和集中管理，根據國家有關規(guī)定研究制定必要的收費管理辦法，規(guī)范審批程序，制定學生年生均教育培養(yǎng)成本等確定學費標準的依據文件，定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

第十四條　教育收費管理由各級教育、物價、財政部門共同負責。各級教育、物價、財政部門要加強對學校收費的管理和監(jiān)督，督促學校嚴格執(zhí)行國家有關教育收費管理的政策和規(guī)定，建立健全收費管理的規(guī)章和制度，對巧立名目擅自增設收費項目、擴大收費范圍和提高收費標準的，對擠占挪用學費收入的，要按國家有關規(guī)定予以嚴肅查處；對亂收費屢禁不止、屢查屢犯，情節(jié)嚴重的，要按國家有關規(guī)定對學校負責人給予行政處分。

第十五條　各省、自治區(qū)、直轄市教育、物價、財政部門，應根據本辦法，制定具體實施辦法，并報國家教委、國家計委、財政部備案。

第十六條　本辦法由國家教委、國家計委、財政部負責解釋。

第十七條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件4

高等學校收費管理暫行辦法

第一條　為了加強高等學校收費管理，保障學校和受教育者的合法權益，根據《中華人民共和國教育法》第二十九條的規(guī)定和國家有關行政事業(yè)性收費管理的規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條　本暫行辦法適用于中華人民共和國境內由國家及企業(yè)、事業(yè)組織舉辦的全日制普通高等高校。

第三條　高等教育屬于非義務教育階段，學校依據國家有關規(guī)定，向學生收取學費。

第四條　學費標準根據年生均教育培養(yǎng)成本的一定比例確定。不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同層次學校的學費收費標準可以有所區(qū)別。

教育培養(yǎng)成本包括以下項目：公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費、教職工人員經費等正常辦學費用支出。不包括災害損失、事故、校辦產業(yè)支出等非正常辦學費用支出。

第五條　學費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例和標準由國家教委、國家計委、財政部共同作出原則規(guī)定。在現階段，高等學校學費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不超過25％。具體比例必須根據經濟發(fā)展狀況和群眾承受能力分步調整到位。

國家規(guī)定范圍之內的學費標準審批權限在省級人民政府。由省級教育部門提出意見，物價部門會同財政部門根據當地經濟發(fā)展水平、辦學條件和居民經濟承受能力進行審核，三部門共同報省級人民政府批準后，由教育部門執(zhí)行。

第六條　學費標準的調整，由省級教育、物價、財政部門按照第五條規(guī)定的程序，根據本行政區(qū)域內的物價上漲水平和收入平均增長水平提出方案，報省級人民政府批準后執(zhí)行。

第七條　農林、師范、體育、航海、民族專業(yè)等享受國家專業(yè)獎學金的學生免繳學費。

第八條　中央部委直屬高等學校和地方業(yè)務部門直屬高等學校學費標準，由高等學校根據年生均教育培養(yǎng)成本的一定比例提出，經學校主管部門同意后，報學校所在省、自治區(qū)、直轄市教育部門，按第五條規(guī)定的程序，由學校所在地的省級人民政府批準后執(zhí)行。

各高等學校申報學費標準時，應對下列問題進行說明：

（1）培養(yǎng)成本項目及標準；

（2）本學年確定收費標準的原則和調整收費標準的說明；

（3）其他需說明的問題。

第九條　對家庭經濟困難的學生應酌情減免收取學費，具體減免辦法，由各省級人民政府根據國家有關規(guī)定制定。同時，各高等學校及其主管部門要采取包括獎學金、貸學金、勤工助學、困難補助等多種方式，切實幫助家庭經濟困難學生解決學習和生活上的困難，保證他們不因經濟原因而中斷學業(yè)。

第十條　學費按學年或學期收取，不得跨學年預收。學費收取實行“老生老辦法，新生新辦法”。

第十一條　學費由學校財務部門統(tǒng)一收取，到指定物價部門申領收費許可證，并使用省級財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)收費專用票據。

第十二條　 學費是學校經費的必要來源之一，納入單位財務統(tǒng)一核算，統(tǒng)籌用于辦學支出。任何部門、單位和個人不得截留、擠占和挪用。學費的收支情況應按級次向教育主管部門和財政、物價部門報告，并接受社會和群眾監(jiān)督。

第十三條　學校為學生提供的住宿收費，應嚴格加以控制。住宿費收費標準必須嚴格按照實際成本確定，不得以營利為目的。具體收費標準，由學校主管部門提出意見，報當地物價部門會同財政部門審批。

第十四條　高等學校除收取學費和住宿費以外，未經財政部、國家計委、國家教委聯(lián)合批準或省級人民政府批準，不得再向學生收取任何費用。

第十五條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須高度重視并加強對學校收費工作的統(tǒng)一領導和集中管理，根據國家有關規(guī)定研究制定必要的收費管理辦法，規(guī)范審批程序，制定學生年生均教育培養(yǎng)成本等確定學費標準的依據文件，定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

第十六條　教育收費管理由各級教育、物價、財政部門共同負責。各級教育、物價、財政部門要加強對學校收費的管理和監(jiān)督，督促學校嚴格執(zhí)行國家有關教育收費管理的政策和規(guī)定，建立健全收費管理的規(guī)章和制度，對巧立名目擅自增設收費項目、擴大收費范圍和提高收費標準的，對擠占挪用學費收入的，要按國家有關規(guī)定予以嚴肅查處；對亂收費屢禁不止、屢查屢犯，情節(jié)嚴重的，要按國家有關規(guī)定對學校負責人給予行政處分。

第十七條　成人高等學校、高等函授教育等非全日制普通高等學校學費收費項目及標準，參照本辦法執(zhí)行。

第十八條　各省、自治區(qū)、直轄市教育、物價、財政部門，應根據本辦法，制定具體實施辦法，并報國家教委、國家計委、財政部備案。

第十九條　本辦法由國家教委、國家計委、財政部負責解釋。

第二十條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行。