【轉(zhuǎn)載】關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的通知

各市人民政府，省直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位〈關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕39號），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、精準(zhǔn)認(rèn)定低收入人口

1.合理確定低收入人口范圍。低收入人口包括最低生活保障對象、特困人員、防止返貧監(jiān)測幫扶對象、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，以及其他困難人員。最低生活保障對象、特困人員、防止返貧監(jiān)測幫扶對象、最低生活保障邊緣家庭成員等低收入人口的認(rèn)定，按照現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法另行制定。（省民政廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。以下均需各市人民政府負(fù)責(zé)落實，不再列出）

2.優(yōu)化低收入人口認(rèn)定程序。各地要加強(qiáng)各類低收入人口審核認(rèn)定工作銜接，實行“一次申請、分類審核認(rèn)定”。針對困難群眾提出的低收入人口認(rèn)定申請，在征得申請人同意后，一般應(yīng)按照“特困人員”“最低生活保障對象”“低保邊緣家庭成員”“剛性支出困難家庭成員”的先后順序逐類進(jìn)行審核，根據(jù)實際及時轉(zhuǎn)換審核確認(rèn)工作程序，將申請人精準(zhǔn)認(rèn)定為最優(yōu)先類別的低收入人口，避免群眾申請信息重復(fù)采集，實現(xiàn)多項救助政策互聯(lián)互補(bǔ)，確保困難群眾最大限度享受有關(guān)救助幫扶政策。對退出最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的對象，在征得本人同意后，可直接轉(zhuǎn)入低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭等認(rèn)定程序。（省民政廳）

二、加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測

3.完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。建設(shè)山東省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，不斷深化拓展功能應(yīng)用，圍繞家庭支出驟增（超過一定數(shù)額的自付醫(yī)療費用等）、收入驟減（家庭主要勞動力死亡信息等）、收入無法持續(xù)穩(wěn)定（失業(yè)信息等）、財產(chǎn)遭受重大損失（自然災(zāi)害應(yīng)急救助信息等）等反映家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)信息，健全完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測指標(biāo)體系，對低收入人口開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，為各社會救助職能部門快速預(yù)警、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶提供支撐。（省民政廳牽頭，省教育廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省大數(shù)據(jù)局、省醫(yī)保局、省殘聯(lián)配合）

4.完善低收入人口數(shù)據(jù)庫。匯聚低收入人口救助幫扶信息，建設(shè)并動態(tài)更新低收入人口數(shù)據(jù)庫，形成“一戶（人）一條救助鏈”，避免救助遺漏或重復(fù)救助。民政部門負(fù)責(zé)牽頭做好數(shù)據(jù)庫建設(shè)維護(hù)工作，教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門和單位要依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺等可靠方式及時將救助幫扶信息共享至低收入人口數(shù)據(jù)庫。（省民政廳牽頭，省教育廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省大數(shù)據(jù)局、省醫(yī)保局、省殘聯(lián)配合）

5.加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測。堅持“線上大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板入戶摸排”相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)跨部門信息共享和經(jīng)常性數(shù)據(jù)比對，明確信息共享方式和數(shù)據(jù)比對頻次，及時分類處置預(yù)警信息，助力實現(xiàn)精準(zhǔn)救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。（省民政廳牽頭，省教育廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省大數(shù)據(jù)局、省醫(yī)保局、省殘聯(lián)配合）

三、做好分層分類社會救助工作

各地要根據(jù)低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警信息，按照低收入人口困難程度和困難類型，分層分類提供常態(tài)化社會救助幫扶。

6.做好基本生活救助和急難社會救助。各級民政部門要嚴(yán)格落實相關(guān)政策規(guī)定，做好低保、特困救助供養(yǎng)和急難社會救助工作。最低生活保障邊緣家庭中的重病患者和持有中華人民共和國殘疾人證的一、二級重度殘疾人以及三級精神、智力殘疾人等特殊困難人員可單獨納入最低生活保障范圍。對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的人員及其家庭，在審核階段發(fā)現(xiàn)其本人或家庭基本生活確有困難、符合臨時救助條件的，可視困難程度先發(fā)放一定數(shù)額的臨時救助金。（省民政廳）

7.完善專項社會救助。各級各有關(guān)部門要立足本部門職能，落實和完善醫(yī)療救助（含疾病應(yīng)急救助）、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等政策，推動形成救助合力。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.積極發(fā)展服務(wù)類社會救助。完善服務(wù)類社會救助政策措施，逐步拓展制度覆蓋范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，推動形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。加強(qiáng)服務(wù)類社會救助與養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)以及孤困兒童關(guān)愛服務(wù)等工作的有效銜接，整合相關(guān)資源，形成服務(wù)保障合力。（省民政廳）

9.鼓勵開展慈善幫扶。持續(xù)加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶銜接機(jī)制建設(shè)，重點關(guān)注重病患者、重度殘疾人等群體，優(yōu)化政策、對象、信息、資源等供給，推進(jìn)救助需求和慈善幫扶的匹配對接，為低收入人口提供多樣化救助幫扶。（省民政廳）

10.做好其他救助幫扶。鼓勵有條件的地方將困難殘疾人生活補(bǔ)貼、殘疾兒童康復(fù)救助、困難重度殘疾人家庭無障礙改造等幫扶措施延伸至最低生活保障邊緣家庭成員等。按規(guī)定落實針對低收入人口的取暖補(bǔ)貼、殯葬費用減免等其他救助幫扶政策。（省民政廳、省殘聯(lián)）

本通知自2024年5月23日起施行，有效期至2029年5月22日。

                                                 山東省民政廳           山東省教育廳

                                                  山東省財政廳   山東省人力資源和社會保障廳

                                                 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳     山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

                                                 山東省衛(wèi)生健康委員會      山東省應(yīng)急管理廳

                                                 山東省大數(shù)據(jù)局         山東省醫(yī)療保障局

                                                                省殘疾人聯(lián)合會

                                                                2024年3月21日