對縣十九屆人大四次會議第20號建議(關于改善農村老齡化問題的建議)的答復

陳東波、董化斌、張鳳蓮等代表：

您提出的關于《改善農村老齡化問題的建議》收悉，現答復如下：

一、保障農村老年人養老待遇

2024年，全縣居民養老保險繳費人數繳費人數30.2萬人，領取人數16萬人，發放養老金3.76億元。做好補貼代發工作，2024年度為1375名鄉村醫生發放補貼816.472萬元，為3319名代課教師發放補貼760.282萬元，為86名農村放映員發放補貼33.208萬元，為142名精簡退職人員發放補貼62.58萬元。2025年1-7月，全縣居民養老保險繳費人數29.9萬人，領取人數16.33萬人，發放養老金2.4億元。2025年上半年為1347名鄉村醫生代發放補貼478.338萬元，為3274名代課教師代發放補貼459.552萬元，為89名農村放映員代發放補貼21.474萬元，為144名精簡退職人員代發放補貼34.6萬元。

二、鼓勵年輕人返鄉創業

（一）架構返鄉創業服務網。建立“返鄉創業服務站”，通過社會團體推薦、人社部門核查等方式，聘任有熱情、有威望、有擔當、愿付出的鄄城籍在外創業成功人士擔任服務站站長，搭建了在外人員聯系家鄉的橋梁，并以此為窗口對外推介宣傳鄄城經濟發展情況及創業政策，吸引廣大在外人員，特別是年輕人回鄄返鄉就業創業。目前，在全國主要城市建立返鄉創業服務站29處。2021年以來，全縣新增返鄉創業就業人數21982人，創辦領辦實體累計10064個，帶動就業31000余人。

（二）提供創業貸款扶持。在資金支持方面，創新設立“返鄉創業承辦銀行”，開辟了返鄉創業人員金融服務綠色通道，專項用于對返鄉創業人員的支持，同時在貸款利率上給予最大程度優惠。將返鄉創業人員、返鄉合伙創業人員和符合條件的小微企業創業的擔保貸款最高額度分別提高到30萬元、90萬元和300萬元。2021年以來，全縣共發放創業貸款金額款5.9989億元，直接扶持3502戶，帶動就業17510余人。

（三）打造返鄉創業示范園。把園區建設作為推動返鄉創業的重要抓手，在全縣每個鎮街都創建一處占地50畝以上、建筑面積不低于10000平方米，入駐返鄉創業企業3家以上，特色突出、功能完善、承載能力強，具有一定示范和輻射帶動作用的返鄉創業產業園。目前，17個鎮街返鄉創業園區已建設完成，入駐返鄉創業企業167個，吸納就業5532人。

三、提升農村年輕人綜合素質

（一）招募“三支一扶”。2023年起招募年齡放寬至30周歲，招募范圍為山東省內普通高校畢業生，以及省外普通高校和國家承認學歷的海外高校全日制大學的山東戶籍畢業生，由省里統一發布招募公告，統一組織報名，統一組織筆試，統一公示擬招募名單。每年的招募公告等信息在“山東省人社廳官網”“山東高校畢業生就業信息網”上發布。自2006年以來，我縣共招募“三支一扶”人員371人，其中支教163人，支醫72人，支農及扶貧等崗位136人。服務期滿考核考察合格后，安置252人，考取其他單位及個人原因辭職的89人，目前在崗服務30人。

（二）人才平臺服務基層。2024年，依托省、市級（鄉村振興）專家服務基地開展專家服務基層活動10場，邀請專家22人，其中省級以上專家5人，幫助基層解決技術難題30余項，培訓基層人才400余人。1095人在專業技術繼續教育平臺學習了鄉村振興課程包。

（三）培訓促進就業。2024年，制定了《鄄城縣職業培訓管理監督實施辦法》，組織開展家政服務、養老護理、中式面點、網絡直播和鄉村建設工匠等培訓58期2281人次。2025年以來，針對農村轉移勞動力、返鄉農民工等重點群體，開展職業技能培訓38期1870人次。印制《2025年鄄城縣企業招聘信息海報》，在全縣所有村莊進行張貼宣傳；開展“就業援助月”“春風行動”等線上線下招聘活動23場，2025年已實現城鎮新增就業3885人。