教基〔2025〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

　　現(xiàn)將《全國學(xué)前兒童學(xué)籍管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

教　育　部

2025年12月22日

全國學(xué)前兒童學(xué)籍管理辦法（試行）

第一章　總則

　　第一條　為加強學(xué)前兒童學(xué)籍規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國學(xué)前教育法》《幼兒園工作規(guī)程》等法律法規(guī)，制訂本辦法。

　　第二條　本辦法適用于幼兒園等學(xué)前教育機構(gòu)（以下簡稱幼兒園）中三周歲到入小學(xué)前兒童的學(xué)籍管理。

　　第三條　凡在依法舉辦的幼兒園就讀的學(xué)前兒童均須建立學(xué)籍。學(xué)前兒童學(xué)籍信息包括基礎(chǔ)信息與非基礎(chǔ)信息。基礎(chǔ)信息由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一確定，主要包括學(xué)前兒童的居民身份信息、在園身份信息及其他必要信息。非基礎(chǔ)信息由各省級教育行政部門統(tǒng)一確定并報國務(wù)院教育行政部門備案。

　　第四條　學(xué)籍管理是根據(jù)有關(guān)規(guī)定對學(xué)前兒童入園、轉(zhuǎn)園、離園、畢業(yè)、升學(xué)等情況進行的記錄、核實、處理，是學(xué)前教育管理的重要內(nèi)容，為做好學(xué)前教育規(guī)劃、優(yōu)化資源配置、規(guī)范幼兒園辦園行為等提供支持。

　　第五條　國務(wù)院教育行政部門負責(zé)宏觀指導(dǎo)各地學(xué)前兒童學(xué)籍管理工作，組織建設(shè)與完善國家學(xué)前兒童學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱學(xué)前兒童學(xué)籍系統(tǒng)）。

　　省級教育行政部門負責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前兒童學(xué)籍管理工作，制訂有關(guān)學(xué)前兒童學(xué)籍管理的政策措施，指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前兒童學(xué)籍管理工作。

　　地市級教育行政部門負責(zé)指導(dǎo)、督促縣級教育行政部門認真落實國家和本省（區(qū)、市）關(guān)于學(xué)前兒童學(xué)籍管理的各項規(guī)定和要求。

　　縣級教育行政部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前兒童學(xué)籍管理的組織實施、業(yè)務(wù)核辦、動態(tài)監(jiān)管、條件保障等，加強幼兒園學(xué)前兒童學(xué)籍日常管理。

　　幼兒園負責(zé)學(xué)前兒童學(xué)籍信息采集、更新、校驗、上報，辦理各項學(xué)籍業(yè)務(wù)，確保信息真實、準確、完整。

　　學(xué)前兒童學(xué)籍信息依托學(xué)前兒童學(xué)籍系統(tǒng)進行采集與管理。各級教育行政部門和幼兒園應(yīng)對所采集與管理的學(xué)籍信息數(shù)據(jù)安全負責(zé)。

第二章　學(xué)籍建立

　　第六條　學(xué)前兒童初次辦理入園注冊手續(xù)后，幼兒園應(yīng)憑學(xué)前兒童有效身份證件為其采集錄入學(xué)籍信息，報所在地縣級教育行政部門核準，并在2個月內(nèi)建立學(xué)籍檔案。

　　學(xué)籍檔案內(nèi)容包括學(xué)籍信息及相關(guān)材料。學(xué)籍號由學(xué)前兒童學(xué)籍系統(tǒng)按照有關(guān)規(guī)則自動生成并分配，一人一號，小學(xué)學(xué)段接續(xù)使用，終身不變。

　　學(xué)籍檔案形式以電子檔案為主，原則上不建紙質(zhì)學(xué)籍檔案，確需使用紙質(zhì)學(xué)籍檔案的，可按照有關(guān)規(guī)定提供并由使用部門妥善保管。

　　第七條　對暫無有效身份證件的學(xué)前兒童，可憑其他有效證明，按照國家有關(guān)規(guī)范，賦予臨時學(xué)籍號。

　　第八條　幼兒園不得使用虛假信息給學(xué)前兒童建立學(xué)籍，不得重復(fù)建立、空掛學(xué)籍。

　　第九條　在當(dāng)?shù)厝雸@的港澳臺和外籍學(xué)前兒童應(yīng)持有效身份證件到所接收幼兒園登記信息、辦理入園并建立學(xué)籍。

　　如有特殊情況，由幼兒園向所在地縣級教育行政部門說明后進行辦理。

第三章　學(xué)籍變動

　　第十條　學(xué)前兒童學(xué)籍變動包括轉(zhuǎn)園、離園、畢業(yè)、升學(xué)、緩學(xué)留園及注銷等。學(xué)籍變動管理實行“一人一籍、籍隨人走”制度。

　　第十一條　學(xué)前兒童轉(zhuǎn)園的，由父母或者其他監(jiān)護人提出申請，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入幼兒園應(yīng)分別在10個工作日內(nèi)完成學(xué)前兒童學(xué)籍轉(zhuǎn)接的核辦工作，并將學(xué)籍變動情況報所在地縣級教育行政部門核準。

　　第十二條　學(xué)前兒童離園的，由父母或者其他監(jiān)護人提出申請，幼兒園辦理離園手續(xù)并在學(xué)前兒童學(xué)籍系統(tǒng)完成離園操作，學(xué)前兒童學(xué)籍系統(tǒng)保留相關(guān)學(xué)籍信息記錄。

　　第十三條　學(xué)前兒童畢業(yè)后，幼兒園在學(xué)前兒童學(xué)籍系統(tǒng)完成畢業(yè)操作，學(xué)前兒童學(xué)籍系統(tǒng)保留相關(guān)學(xué)籍信息記錄。

　　學(xué)前兒童學(xué)籍系統(tǒng)與國家中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)）應(yīng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。學(xué)前兒童升小學(xué)時，升入學(xué)校應(yīng)按招生政策、招生計劃及學(xué)前兒童實際報到情況，在中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)調(diào)取相關(guān)學(xué)前兒童學(xué)籍檔案，并按要求做好檔案內(nèi)容的補充與更新工作。沒有在幼兒園建立學(xué)籍的學(xué)前兒童，升入學(xué)校按照《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》為其建立學(xué)籍。

　　第十四條對于適齡入學(xué)兒童需要延緩入小學(xué)、幼兒園同意接收的，父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)依法依規(guī)出具緩學(xué)證明材料，幼兒園報所在地縣級教育行政部門核辦后，保留或接收其學(xué)籍。

　　第十五條學(xué)前兒童死亡的，幼兒園應(yīng)報所在地縣級教育行政部門注銷其學(xué)籍。

　　第十六條　幼兒園合并的，學(xué)前兒童學(xué)籍檔案移交到合并后的幼兒園管理。

　　幼兒園撤銷的，應(yīng)在撤銷前完成學(xué)前兒童的轉(zhuǎn)園手續(xù)，學(xué)前兒童學(xué)籍檔案移交到轉(zhuǎn)入幼兒園管理。

　　第十七條　學(xué)前兒童學(xué)籍信息變動的，幼兒園應(yīng)在學(xué)前兒童學(xué)籍系統(tǒng)進行及時更新，縣級教育行政部門應(yīng)對變動信息進行核準。

　　學(xué)前兒童關(guān)鍵信息的修改，應(yīng)由學(xué)前兒童父母或者其他監(jiān)護人持相關(guān)證明向幼兒園提出申請，幼兒園核實并上報所在地縣級教育行政部門審核通過后進行變更。

　　幼兒園和縣級教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)前兒童學(xué)籍定期核驗制度，及時核準學(xué)前兒童學(xué)籍，處理問題學(xué)籍，確保學(xué)籍變動信息準確、人籍一致。

第四章　保障措施

　　第十八條　各地教育行政部門和幼兒園應(yīng)建立健全學(xué)前兒童學(xué)籍管理制度，提供必要條件保障，切實加強學(xué)籍管理。

　　第十九條　各級教育行政部門應(yīng)加強學(xué)籍管理工作力量，幼兒園應(yīng)有人負責(zé)學(xué)籍管理工作。學(xué)籍管理人員優(yōu)先選擇政治素養(yǎng)高、工作責(zé)任心強并有較強信息技術(shù)能力的人員擔(dān)任。

　　各地教育行政部門應(yīng)建立學(xué)籍管理人員備案制度，幼兒園與地方教育行政部門學(xué)籍管理人員的基本信息須報送上級教育行政部門備案，并在學(xué)前兒童學(xué)籍系統(tǒng)中及時進行登記和更新。學(xué)籍管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不得頻繁更換。

　　各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，合理核定學(xué)籍管理人員工作量并將其納入績效工資分配方案，在年度考核、評優(yōu)評先等工作中給予優(yōu)先考慮。

　　各地教育行政部門應(yīng)加強學(xué)籍管理隊伍專業(yè)化建設(shè)，定期開展學(xué)籍管理培訓(xùn)指導(dǎo)工作。學(xué)籍管理人員應(yīng)嚴格實行先培訓(xùn)后上崗制度。

　　第二十條　各地教育行政部門要加大學(xué)籍管理經(jīng)費投入，支持設(shè)施設(shè)備更新、學(xué)籍管理隊伍培訓(xùn)等。

　　第二十一條　學(xué)前兒童學(xué)籍系統(tǒng)采用集中建設(shè)部署，中央、省、市、縣、幼兒園五級應(yīng)用模式。教育部教育管理信息中心負責(zé)學(xué)前兒童學(xué)籍系統(tǒng)的功能設(shè)計和用戶體驗改進，為采集和管理學(xué)前兒童全周期、全過程學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)與及時監(jiān)督學(xué)籍異常情況提供技術(shù)保障。各地教育行政部門具有本區(qū)域?qū)W籍?dāng)?shù)據(jù)的管理與使用權(quán)。

　　第二十二條　各地教育行政部門和幼兒園應(yīng)建立學(xué)籍安全管理工作制度，定期更改學(xué)前兒童學(xué)籍系統(tǒng)賬號密碼，半年以上未使用的賬號應(yīng)予以封存。各級管理人員應(yīng)依法保護學(xué)前兒童個人信息及相關(guān)隱私，嚴格遵守數(shù)據(jù)使用權(quán)限和規(guī)則，嚴防學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)泄露。

　　除法律法規(guī)有明確規(guī)定或經(jīng)縣級以上人民政府批準的，任何學(xué)前兒童學(xué)籍信息不得向外提供。向外提供的學(xué)前兒童學(xué)籍信息應(yīng)依法依規(guī)進行脫敏或匿名化處理。獲得使用批準后，應(yīng)在申請使用范圍內(nèi)依法使用學(xué)籍信息，嚴防學(xué)籍信息濫用。造成信息泄露與違規(guī)使用的，依照“誰批準、誰負責(zé)”的原則對相關(guān)涉事人員依法依規(guī)進行處理。

　　第二十三條　地方教育行政部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)處理：

　　（一）不及時核準幼兒園提交的學(xué)前兒童學(xué)籍信息的；

　　（二）問題學(xué)籍較多影響學(xué)前教育管理秩序的；

　　（三）不按規(guī)定培訓(xùn)學(xué)籍管理人員的；

　　（四）泄露或非法使用學(xué)前兒童學(xué)籍信息的；

　　（五）疏于學(xué)籍管理造成嚴重問題的；

　　（六）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

　　第二十四條　幼兒園違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在地縣級教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，會同相關(guān)部門依法依規(guī)追究園長、幼兒園法人和相關(guān)人員責(zé)任：

　　（一）不為符合條件的學(xué)前兒童及時建立學(xué)籍檔案的；

　　（二）以虛假信息建立學(xué)籍或?qū)W籍檔案，重復(fù)建立、空掛學(xué)籍的；

　　（三）不及時更新學(xué)籍變動信息的；

　　（四）不按規(guī)定為符合轉(zhuǎn)園條件的學(xué)前兒童辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)的；

　　（五）泄露或非法使用學(xué)前兒童學(xué)籍信息的；

　　（六）疏于學(xué)籍管理造成嚴重問題的；

　　（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第五章　附則

　　第二十五條　幼兒園招收2—3歲幼兒的，幼兒信息參照本辦法管理。

　　第二十六條　省級教育行政部門根據(jù)本辦法制訂學(xué)籍管理實施細則。

　　第二十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行。