城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大隱患判定標準

城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大隱患判定標準

（2025年版征求意見稿）

第一條為指導(dǎo)各地加強城鎮(zhèn)燃氣安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，防范重特大事故發(fā)生，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等法律法規(guī)及《燃氣工程項目規(guī)范》等標準規(guī)范，制定本標準。

第二條本標準所稱重大隱患，是指燃氣經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的隱患。

第三條縣級及以上地方人民政府城鎮(zhèn)燃氣管理部門在開展燃氣安全監(jiān)督管理工作中，可依照本標準識別、認定城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大隱患，并依法依規(guī)督促燃氣經(jīng)營者落實隱患整改責(zé)任、及時消除隱患。

第四條（增加部分內(nèi)容）燃氣經(jīng)營者在安全生產(chǎn)管理中，有下列情形之一的，判定為重大隱患：

（一）未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動；

（二）企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員未取得有效的專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書；

（三）未建立安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理制度；

（四）未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（五）未建立對燃氣用戶燃氣設(shè)施的定期安全檢查制度，瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)未建立隨瓶安檢制度。

第五條（修改部分內(nèi)容）燃氣經(jīng)營者在燃氣廠站安全管理中，有下列情形之一的，判定為重大隱患：

（一）燃氣儲罐未設(shè)置壓力、罐容或液位顯示等監(jiān)測裝置，或不具有超限報警功能；

（二）燃氣廠站內(nèi)設(shè)備和管道未設(shè)置防止系統(tǒng)壓力參數(shù)超過限值的自動切斷或放散裝置；

（三）壓縮天然氣、液化天然氣和液化石油氣裝卸系統(tǒng)未設(shè)置防止裝卸用管拉脫的聯(lián)鎖保護裝置；

（四）燃氣廠站內(nèi)設(shè)置在有爆炸危險環(huán)境的電氣、儀表裝置不具有與該區(qū)域爆炸危險等級相對應(yīng)的防爆性能，或未按國家標準安裝使用；

（五）燃氣廠站內(nèi)可燃氣體泄漏濃度可能達到爆炸下限20%的燃氣設(shè)施區(qū)域內(nèi)或建（構(gòu)）筑物內(nèi)，未設(shè)置固定式可燃氣體濃度報警裝置。

第六條（局部調(diào)整）燃氣經(jīng)營者在燃氣管道和調(diào)壓設(shè)施安全管理中，有下列情形之一的，判定為重大隱患：

（一）在中壓及以上地下燃氣管線保護范圍內(nèi)，建有占壓管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（二）除確需穿過且已采取有效防護措施外，輸配管道在排水管（溝）、供水管渠、熱力管溝、電纜溝、城市交通隧道、城市軌道交通隧道和地下人行通道等地下構(gòu)筑物內(nèi)敷設(shè)；

（三）輸配管道調(diào)壓裝置未設(shè)置防止燃氣出口壓力超過下游壓力允許值的安全保護措施。

第七條（增加部分內(nèi)容）燃氣經(jīng)營者在氣瓶安全管理中，有下列情形之一的，判定為重大隱患：

（一）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；

（二）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣；

（三）銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

（四）銷售或充裝不合規(guī)或超期未檢氣瓶。

第八條（增加部分內(nèi)容）燃氣經(jīng)營者供應(yīng)不具有標準要求警示性臭味燃氣，或在液化石油氣中混摻二甲醚的，判定為重大隱患。

第九條（修改和增加部分內(nèi)容）燃氣經(jīng)營者在對燃氣用戶進行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一，不按規(guī)定采取書面告知用戶整改等措施的，判定為重大隱患：

（一）燃氣相對密度大于等于0.75的燃氣管道、調(diào)壓裝置和燃具等設(shè)置在地下室、半地下室、地下箱體及其他密閉地下空間內(nèi)；

（二）燃氣引入管、立管、水平干管設(shè)置在衛(wèi)生間內(nèi)；

（三）燃氣管道及附件、燃具設(shè)置在臥室、旅館建筑客房等人員居住和休息的房間內(nèi)；

（四）使用國家明令淘汰的直排式熱水器等燃氣燃燒器具；

（五）居民用戶和商業(yè)用戶在用氣房間內(nèi)同時使用和存放兩種及以上燃料；

（六）燃氣采暖熱水爐和半密閉式熱水器設(shè)置在浴室、衛(wèi)生間內(nèi)。

第十條（增加條款）本標準所列情形中直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)測、報警、切斷等設(shè)施、設(shè)備、裝置，應(yīng)當(dāng)保證正常運行、使用，失效或者無效均判定為重大事故隱患。

第十一條（增加條款）國家對特種設(shè)備、消防（火災(zāi)）、建筑結(jié)構(gòu)、交通運輸、電氣、動火和有限空間等特殊作業(yè)方面的重大事故隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第十二條（局部修改）其他嚴重違反城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營法律法規(guī)及標準規(guī)范，且存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)實危險，經(jīng)組織3名或以上專家進行綜合論證確認，判定為重大隱患。

第十三條本標準自發(fā)布之日起執(zhí)行。