政 府 工 作 報 告?——2026年2月13日在鄄城縣第十九屆人民代表大會第五次會議上鄄城縣代理縣長 ?王海龍?各位代表：現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席同志提出意見。一、2025年主要工作和“十四五”時期發展成就剛剛過去的2025年，是我縣改革發展進程中極不尋常的一年。面對諸多不利因素，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協監督指導下，攻堅克難，拼搏進取，繼續保持經濟穩中有進、社會持續穩定、民生不斷改善的良好態勢。實現地區生產總值353.55億元，增長5.6%，增速全市第2；一般公共預算收入達到18.99億元，增長4.5%，增速全市第1；固定資產投資增長10.2%，全體居民人均可支配收入增長5.1%，增速均為全市第4。（一）堅定不移穩增長、調結構，綜合實力持續攀升。工業經濟穩中有進。新增規上工業企業16家、達到280家，預計規上工業增加值、總產值分別增長13.5%、14.8%。完成工業用電量10.54億千瓦時，增長5.6%，增速全市第2。實施技改項目39個，完成投資25.4億元，增長6.77%。勞特巴赫“工賦百景”數字化轉型揭榜掛帥試點項目，順利通過省級驗收。發制品加工產業入選山東省2025年度“產業大腦”建設試點名單。發展動能持續增強。堅持精準高效抓招商、上項目，組織各類外出招商活動224次，新簽約過億元項目56個，計劃總投資115.89億元，其中過10億元項目3個；落地過億元項目38個、總投資69.33億元，簽約、落地項目總數均為全市第2。4個黃河戰略省級重點項目、21個實施類省市重點項目，分別完成投資9.71億元、84.85億元，全部超額完成年度投資計劃；爭取中央預算內資金、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策性資金項目22個、16.23億元；獲批省城鎮化重點項目3個，總投資8.69億元。完成項目征地682.36畝，供應工業用地460.27畝。產業集群發展壯大。新能源新材料產業突飛猛進，10萬噸磷酸鐵、5萬噸磷酸鐵鋰等項目滿產運行，8萬噸磷酸鐵、11萬噸磷酸鐵鋰項目加速推進；華電二期農光互補項目并網發電，中電鄄城風電場投入運行，我縣納入“千鄉萬村馭風行動”省級試點，全縣新能源裝機總規模達87.87萬千瓦，全市前列。生物醫藥產業穩定發展，實現產值18億元、增長20.5%，明康原料藥產業園吸引14家企業入駐，中藥材市場交易額達到115億元，GMP中藥飲片企業達到9家，占全市的64.3%。發制品產業優勢鞏固，成功舉辦首屆發制品博覽會，促成意向金額近5億元，國際影響力持續增強。公用型保稅倉庫啟動運營，第三人發產業園基本完工，跨境電商綜合服務中心加緊建設，“博覽會+產業園+保稅倉”賦能模式初步形成。（二）堅定不移謀改革、促開放，內生動能充分激發。重點改革有序推進。加強預算管理一體化建設，實現“全鏈條”績效管理；零基預算改革順利推進，財政管理科學水平不斷提升。國有企業改革穩步實施，城投公司壓減合并任務順利完成，融資機制持續完善。企業遷移登記“一件事”優化做法，榮獲第五屆數字政務創新峰會典型案例；“三個+”創新模式成為省級推廣典型。科技創新成效明顯。入選國家科技型中小企業129家；新增市級科創平臺1家、企業技術中心2家、科技成果15項，1項成果國內領先。高新技術產業產值達到125億元，增長14.9%。柔性引進高端專家（團隊）48人，獲批市級以上科技項目6個，科技成果轉化貸款備案2500萬元。營商環境持續優化。創新推出證照有效期限“到期即提醒”、告知承諾審批“承諾即可辦”等便民利企“微改革”舉措；深入推進“一門辦、一網辦、首辦負責、幫辦代辦”服務，整合人社、醫保分廳進駐縣政務服務大廳，全縣“7+1”類政務服務事項全程網辦率93.7%；扎實推進“三亮”行動，設立全市首個“辦不成事”接待辦和營商環境企業監測點，市場活力進一步激發，新增市場主體7982家。內外循環更加暢通。深入實施“提振消費”行動，打造“樂購鄄城”消費品牌，開展活動58場，發放以舊換新補貼2487萬元，拉動消費1.43億元。新增進出口實績企業10家、達到192家，預計實現貨物進出口46.84億元，增長27%，增速全市第1；網絡零售額11.5億元，增長20.6%，增速全市第2；發制品基地入選山東省內外貿一體化產業集群（基地），全市唯一。（三）堅定不移強功能、優品質，城鄉面貌愈加改善。城市建管邁出新步伐。老城區商業回遷安置順利推進，鄄邑匯瑞苑安置800戶；完成老舊小區雨污分流改造20個；安裝城區信號燈、違章抓拍設備115套；新建路燈1800基；施劃路內臨時停車位1135個；拆除修復護欄4900節；更換城鄉垃圾桶1.3萬個；“智慧供暖”系統上線運行，新增供暖面積22.8萬平方米，冬季供暖更加穩定。成功舉辦第四屆房展會，同步開展鎮街巡展9場，有效促進房地產市場供需對接；實施城區首套商品住房購房補貼政策，審核發放補貼347戶、1041萬元；9個保交樓項目、8個保交房項目全部交付，交付住房6202套。頒發不動產權證書2.44萬本，證明4690本，不動產“登記難”完成率100%。鄉村振興煥發新生機。農業設施持續完善，疏通溝渠217.5公里，新改建橋梁水閘27座，維修農用設施776處；排除農田積水2.7萬畝，完成水土保持治理1.5萬畝，烘干秋糧12萬噸；嚴守耕地保護紅線，凈增耕地333.86畝；糧食種植面積穩定在185萬畝、總產超16億斤，小麥單產452.8公斤，實現面積、單產、總產“三增長”。鄉村產業蓬勃發展，農林牧漁業總產值增長3.1%，培育發展合作社10家、家庭農場31家；新增“三品一標”綠色食品2個、市級以上農業重點龍頭企業2家、齊魯鄉村之星5人；中粹食品、珍滿貫食品等一批深加工項目建成投產，規上農產品加工企業產值突破90億元。人居環境顯著改善，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達到95.01%、91.76%，建成和美鄉村3個。脫貧攻堅成果有效鞏固，完成省級鄉村振興銜接集中推進區和齊魯樣板區各1個，實施銜接資金項目39個。改造提升農村供水管網3500公里、526個村莊更換智能水表，惠及群眾23萬人，有意愿群眾入戶率、供水覆蓋率均達到100%。城鄉設施展現新面貌。新改建舜王路南段、肖寧街、孫臏路等道路3.8公里，修復人行道1.3萬平方米；新改建排水管網10公里，清淤管網160公里，疏通行洪河道5.7公里；實施城區排水設施配套物聯智能項目，城區水質有效改善；新建改造10千伏線路62.75公里；完成12個小區非直供電改造，惠及1.03萬戶。鄄鄆高速、董口黃河大橋建成通車，舊城黃河大橋建設順利推進；持續開展農村公路提質增效專項行動，新改建農村公路70公里，新建錯車道75個，設置安防工程60公里；完成G240、S319修復養護工程30.2公里；升級改造旅游路、備戰路等重點路段，路網結構持續優化。（四）堅定不移惠民生、辦實事，群眾福祉日益增進。落實就業優先戰略。大力實施“歸雁興鄄”行動，開展技能培訓38期，新增高技能人才2275人；舉辦招聘活動33場，新增城鎮就業6325人、返鄉創業3400人；創辦領辦實體1050個，發放創業貸款1000萬元，新設公益崗1207個。教育品質持續提升。菏澤生物醫藥職業學院建成并實現首年招生，我縣高等教育實現重大突破；一中綜合樓、十二中新校區等項目相繼投入使用，辦學條件顯著改善；補充教師128人，師資隊伍結構持續優化；夏季高考本科錄取1795人、增長30.8%；鄄城一中本科錄取率76.48%，全市第4；春季高考本科錄取270人，持續保持全市領先水平；全縣中考優秀率、良好率均居全市第1；發放助學貸款1.485億元、資助金966.16萬元，惠及學生2.6萬人次，應助盡助全面保障。健康鄄城深入實施。引馬、紅船、舊城等衛生院項目有序推進，富春鎮衛生院新院區正式投入使用，改造薄弱村衛生室130處，打造中心村衛生室10處；建立電子健康檔案69.48萬份，建檔率94.76%；完成老年人免費健康體檢8.45萬人，“兩癌”篩查2.6萬人；建設普惠托位3460個；發放育兒補貼5505萬元。社會保障不斷健全。醫保、低保、社會救助標準穩步提高，發放保障金7824萬元、特困人員生活費6358萬元；居民醫保財政補助標準提高至700元/人；提升改造養老院2處，完成適老化改造200戶；殘疾人家庭無障礙改造70戶，免費康復救助殘疾兒童444人，托養殘疾人150人；全縣養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到53.9萬人、2.32萬人、6.17萬人。文體事業繁榮發展。舊城鎮葵堌堆村、鳳凰鎮酒店張村被評為全國文明村。“引錦入茶·魯錦IP”入選省非遺IP應用案例，“精一坊”魯錦圍巾獲省魯錦AI設計大賽金獎，羊毛編織《梅蘭竹菊》獲省非遺文創設計大賽優秀獎。完成送戲下鄉865場、送電影下鄉4633場，實現行政村全覆蓋。扎實開展“書香鄄城”閱讀推廣、國學經典誦讀等活動40余場，惠及群眾1.6萬余人次。打造“村晚”品牌，舊城鎮六合新村入選全省秋季“村晚”示范展示點；文化旅游嘉年華進景區暨文化惠民活動入選省級典型案例。文物保護更加完善，全面完成第四次全國文物普查工作，新發現文物遺存49處，其中2處填補黃河治理文物空白。體育事業再創佳績，我縣運動員在全運會三人籃球賽中取得銀牌；在省、市全民健身運動會中，我縣斬獲集體一等獎1項、個人一等獎5項，奪得8金4銀4銅。（五）堅定不移守紅線、筑底線，發展根基持續鞏固。生態環境不斷改善。持續開展化工園區異味夜查行動，完成220家涉氣企業治污設施提升改造，PM2.5平均濃度39微克/立方米、全市第3，PM10平均濃度73微克/立方米、全市第2；新增地上管廊排水企業30家，安裝視頻監控及微型監測裝置88處，關停深水井28眼；持續強化箕山河流域治理，省控斷面水質穩定達標；重點建設用地安全利用率100%。安全生產穩定向好。持續深化治本攻堅三年行動，聚焦危化品、建筑施工、消防、燃氣等重點領域開展專項整治，排查整治重大隱患758項，實現動態清零。深入推進“十個全覆蓋”，3.21萬家生產經營單位納入綜合監管平臺，實現動態監管；全面開展“打非治違”，依法懲處非法小化工2處；常態化開展多部門綜合與專項應急演練，狠抓宣傳培訓、應急處置等關鍵環節，應對能力不斷提升。生產安全事故起數和死亡人數分別下降60%、87.5%，實現雙下降。社會治理提質增效。深化實施“法治鄄城”“平安鄄城”，嚴厲打擊黑惡、盜搶騙等違法犯罪活動。深入推進“雪亮工程”換新補盲，社會治安防控體系建設取得明顯成效。刑事案件發案率下降27.3%，群眾安全感滿意度居全市前列。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完成縣鎮兩級綜治中心規范化建設，六合新村入選“全國民主法治示范村”評選名單。全力推進信訪法治化，信訪突出問題化解率96.88%。專門學校建成使用，未成年人犯罪預防體系不斷健全。深入開展“清朗·2025”系列專項行動，意識形態領域總體平穩。（六）堅定不移轉作風、提效能，政府建設全面加強。堅持把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實中央和省市縣委決策部署。縱深推進法治政府建設，嚴格執行重大事項請示報告制度，自覺接受縣人大、縣政協和社會各界監督，辦理人大代表議案建議36件、政協委員提案96件，受理依申請公開90件，辦理12345政務服務熱線47209件，按時辦結率均達到100%。高質量開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持續整治形式主義為基層減負，全面加強紀律作風建設，嚴肅查處“四風”問題190起、“群腐”問題622起，政府系統文風、會風、干部作風不斷改進。各位代表，2025年是“十四五”規劃收官之年。回顧過去五年，全縣上下在縣委堅強領導下，勠力同心、攻堅克難，努力克服宏觀經濟下行帶來的不利影響，有效應對各種風險挑戰，較好地完成了“十四五”規劃確定的目標任務，在富民強縣的征程上邁出了堅實步伐。地區生產總值、一般公共預算收入，年均分別增長6.87%、9.16%；城鎮、農村居民人均可支配收入，年均分別增長5.2%、6.98%；規上固定資產投資、社會消費品零售總額，年均分別增長17.89%、6.15%，被評為山東省縣域經濟高質量發展進步縣。這五年，是綜合實力持續增強、發展基礎更加堅實的五年。列入省市兩級實施類重點項目101個、獲批黃河戰略省級重點項目12個，總投資分別達到534.53億元、108.05億元。鋰源科技10萬噸磷酸鐵、5萬噸磷酸鐵鋰、萬華司空新家裝、海森林發制品、普意泰新材料、三賢汽車線束等一批大項目建成運行。規上工業增加值、總產值年均分別增長10.7%、19.7%，工業用電量增速持續保持全市前列。要素保障更加有力，爭取地方政府專項債券、超長期特別國債、中央和省預算內資金等政策性資金82.82億元；縣經濟開發區完成擴區調區，新增面積690.9萬平方米，成功獲批國家級綠色工業園區、省級數字經濟示范園區。這五年，是城鄉融合協同推進、宜居品質顯著提升的五年。城市品質穩步提升，預計城鎮化率達到54.5%，提高4.4個百分點；供應商品房357.15萬平方米，頒發不動產權證30萬件；新打通道路6條，改擴建城區道路33.9公里，“十四縱二十橫加一環”城區路網格局全面成型；新改建供排水管網180公里；完成三污新建、二污改造、一污提標三大工程，污水日處理能力達到14萬噸；市民中心、融媒體中心投入使用；新增城區供暖365.47萬平方米、綠化80.73萬平方米，改造健康步道34.5公里，更新提升路燈5000基，城區綠化率、亮燈率較“十三五”末分別提高13%、43.4%，基本實現“逢路見綠、有路必亮”。鄉村振興扎實推進，新建高標準農田26萬畝，糧食總產穩定在16億斤以上，連續五年遞增。建成農田水利工程919處，改善灌溉面積40萬畝。新培育市級以上農業產業化龍頭企業20家、農民合作社315家，農作物綜合機械化率達93.96%。實施銜接資金項目154個，帶動就業4100人。建成省級鄉村振興片區3個、市級3個，創建省級和美鄉村32個、市級77個。這五年，是改革開放縱深推進、發展活力充分釋放的五年。改革動力持續增強，爭創國家級改革試點3個、省級改革試點20個，先后入選山東省綠色低碳縣城試點、山東省縣域經濟高質量發展試點；新增省市兩級工程研究中心、企業技術中心122家。對外開放不斷擴大，新增跨境電商企業30家、進出口實績企業92家，17家企業在國外設立海外倉店，預計進出口規模較“十三五”末增長154%；五年利用外資1.66億美元，創歷史新高。營商環境不斷優化，縱深推進“放管服”“一次辦好”改革，制度性交易成本持續降低。創新打造商事登記“3012”服務模式，最大程度縮時間、去壁壘、降門檻，持續激發市場活力、優化準入環境，五年來增加市場主體3.24萬家。這五年，是發展環境持續改善、安全基底筑得更牢的五年。相繼實施安全生產專項整治三年行動、安全生產治本攻堅三年行動，排查整改隱患1.33萬項；組建各類應急救援隊伍154支、搶險人員5892人，應急處置能力明顯增強；建成地震應急避難場所4處，容納17.5萬人。PM2.5、PM10濃度分別下降39.3%、42%，優良率達到70.2%；39處鎮村污水處理設施全部實現第三方專業化運維，建設人工濕地278畝，省控斷面穩定達到Ⅲ類標準；開展非法傾倒處置固體廢物整治行動，醫療廢物集中處置率、用地安全利用率穩定在100%。穩步推進化債工作，嚴格落實“三保”優先，未發生區域性、系統性金融風險。這五年，是民生福祉持續增進、人民生活更加幸福的五年。始終堅持以人民為中心的發展思想，民生支出占比穩定在80%以上。社會保障更加有力，新增城鎮就業3.27萬人、返鄉創業1.2萬人、失業人員再就業1.89萬人。城鄉低保、特困供養、殘疾人“兩項補貼”等保障標準“五年連增”，發放各類救助資金7.9億元。養老服務不斷優化，新建縣級敬老院1處，完成困難老年人家庭適老化改造1000戶。創建全國示范型退役軍人服務站408處、法律工作服務站18處，發放撫恤補助2.6億元。新建、改擴建中小學及幼兒園19所，新增校舍12.75萬平方米；本科錄取10429人，較“十三五”提高47.36個百分點，實現“五連增”。醫療服務均衡發展，縣醫院新院區、縣三院新院區建成投用，縣疾控中心、婦幼保健院新院區建設順利；升級改造標準化衛生院15處、村衛生室200處；“全國基層中醫藥工作示范縣”順利通過現場評審。各位代表！五年來，我們闖關奪隘、高歌猛進，在風雨洗禮中勇毅前行，在艱難險阻中拼搏奮進，各項事業逆勢突破，成績凝聚奮斗汗水。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全縣上下團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向老領導、老同志，向工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐鄄部隊、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向駐鄄單位，向廣大企業家，向所有關心支持鄄城發展的各級領導、各界朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！各位代表！奮進之路從無坦途。在看到成績的同時，我們清醒認識到政府工作還有許多短板弱項：經濟高質量發展的基礎尚不牢固，產業能級不高、結構不優，傳統產業轉型升級任務較重，新興產業培育壯大任重道遠；有效投資支撐不夠堅實，招大引強成效有待提升，引領型項目、鏈主型企業不多，要素制約依然存在；財政收支矛盾仍然比較突出，“三保”壓力持續加大；民生短板還需加快補齊，城鄉融合發展存在不小差距，教育、醫療、養老等優質公共服務供給還不充分；部分領域風險隱患不容忽視，提升環境質量、化解金融風險、穩定安全形勢、加強社會治理需要付出更多努力；政府工作存在薄弱環節，部分單位和工作人員擔當精神、服務意識、工作效率、落實能力亟待提升，等等。對于這些問題，我們必將嚴肅對待，采取有力舉措，逐個攻堅突破，全力推動各項工作落到實處、取得實效，以實際行動回應全縣人民的信任與期待！二、“十五五”時期的奮斗目標和主要任務展望“十五五”時期，鄄城正處于轉型升級、跨越發展的關鍵階段，制定并實施好“十五五”規劃，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。根據縣委《關于制定鄄城縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，我們制定了《鄄城縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃（草案）》，已印發大會，請一并審議。“十五五”時期總的指導思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話和重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，圍繞建設“現代農業大縣、新型工業強縣、文化旅游名縣”目標任務，統籌推進產業升級、城鄉融合、改革創新、民生提質、生態文明、文化建設、基層治理等重點工作，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民群眾共同富裕邁出堅實步伐，奮力譜寫鄄城經濟社會發展新篇章。按照縣委十五屆九次全會安排部署，“十五五”時期全縣經濟社會發展主要目標是：經濟發展質效顯著提升。總量規模穩步壯大，經濟韌性與抗風險能力持續增強，地區生產總值年均增長5.5%左右。新型工業集群化發展提速，傳統產業升級與新興產業培育協同推進，產業鏈條向高端延伸；現代農業根基不斷夯實，特色種養、精深加工與品牌建設成效凸顯，農業產業化水平大幅提升；城鄉融合縱深推進，縣城輻射帶動作用增強，鎮域經濟實力提升，形成“縣城引領、鎮街支撐、村莊提質”的發展體系。創新驅動發展顯著提升。創新要素加速向實體經濟集聚，研發投入強度與創新平臺能級持續提升，“產學研”協同機制更加完善。農業聚焦良種培育、綠色種植技術攻關，工業圍繞核心技術突破、數字化轉型發力，文旅推動數字技術與文化體驗、景區管理深度融合。數字賦能縣域治理，政務服務、基礎設施數字化覆蓋范圍擴大，數字經濟與實體經濟融合成效明顯。民生福祉水平顯著提升。就業增收更有保障，城鄉居民收入差距進一步縮小，重點群體就業穩定，居民人均可支配收入與地區生產總值增長同步。公共服務更加完善，教育、醫療、養老托育供給持續優化，社會保障體系更加健全，群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。綠色生態底色顯著提升。污染防治攻堅成效持續鞏固，重點領域污染治理實現突破性進展。農業領域廣泛推廣生態種植與循環農業模式，工業領域深入推進節能降碳改造與清潔生產轉型，文旅領域重點打造生態型標桿項目。黃河流域生態保護長效機制全面建立，林長制、河長制效能充分釋放，全力爭創省級生態文明建設示范縣，筑牢黃河下游生態安全堅固屏障。文化軟實力顯著提升。“文化旅游名縣”品牌影響力不斷擴大，推動歷史文化、非遺文化與旅游產業深度融合，打造特色鮮明的文旅IP與精品線路。公共文化服務體系日趨完善，縣鎮村三級文化設施功能持續優化，群眾性文化活動常態化開展，魯錦、孫臏文化、黃河文化等特色文化品牌影響力逐步增強。安全保障能力顯著提升。推進掃黑除惡常態化，深化社會治安整體防控體系建設。堅決守住糧食安全底線，耕地保護與高標準農田建設成效突出；安全生產形勢持續穩定向好，重點行業風險防控體系更加健全；金融、政府債務等領域風險牢牢可控，應急管理體系不斷完善，為建設“現代農業大縣、新型工業強縣、文化旅游名縣”筑牢發展根基。各位代表，實現“十五五”宏偉藍圖，最堅實的根基在人民，最深厚的力量在人民。我們將與全縣人民同心同德、同向同行，匯聚眾智、激發眾力，以堅定如磐的信心、只爭朝夕的勁頭、攻堅克難的擔當，攜手拼搏、奮勇爭先，共同開創鄄城更加美好的明天！三、2026年工作安排2026年是“十五五”規劃起步之年，也是本屆政府收官之年，做好今年政府工作，意義重大，影響深遠。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，聚焦工業經濟、項目建設、改革開放、城鄉融合、民生改善、安全發展，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，久久為功、接續發力，全力促進經濟發展穩進向好、民生福祉持續增進、社會大局和諧穩定，奮力譜寫中國式現代化鄄城實踐新篇章。主要預期目標為：地區生產總值增長5%以上；一般公共預算收入增長2.6%左右；規上工業增加值增長8%左右；固定資產投資增速高于全市平均水平；城鄉居民收入與經濟增長同步。實現以上目標，重點在以下方面攻堅突破。（一）堅持項目為王、多向發力，在激發經濟活力上攻堅突破。堅持把穩定投資、擴大消費、對外貿易作為穩增長、促發展的重要途徑和有效手段，為實現高質量發展提供強力支撐。精準發力強招引。主動服務融入全國統一大市場，轉變招商引資理念，突出產業鏈招商、園區招商，鼓勵以商招商、科技招商等新模式，大力招引投資體量大、技術優勢突出、引領帶動力強的優質項目，確保招引過億元項目35個以上，其中過10億元項目3個以上。圍繞重點產業需求，采用柔性引才、項目孵化、科創飛地模式，引育高層次專家25人以上。聚力攻堅抓項目。聚焦“兩重”“兩新”支持領域，立足發展所需、群眾所盼，高質量做好項目謀劃儲備，努力在國債、地方債、中央預算內投資項目爭取上實現新突破，以政府投資有效帶動社會投資。強化項目建設全生命周期服務，提速推進景鴻科技電子信息園、三賢電子年產21萬套智能化汽車線束、凱文特新材料等20個重點項目建設，形成更多實物投資量。堅持“要素跟著項目走”，新增建設用地指標500畝，處置批而未供用地500畝，確保好項目不缺用地、好產業不缺空間。多措并舉促消費。以更大力度落實提振消費專項行動政策，持續推進消費品以舊換新活動，支持引導汽車、家電、電子產品等消費升級，帶動社會消費品零售總額增長率高于全市平均水平。壯大小微企業規模，培育限上后備企業，新增限上批零住餐企業15家以上。深入實施網絡零售倍增行動，力爭網絡零售額突破12億元；加快推動商貿企業數字化轉型，培育省級電商示范企業2家以上。全力以赴穩外貿。圍繞內外貿一體化發展，積極引導企業拓展跨境電商業務，力爭進出口總額增長5%以上。優化服務體系、引育多元主體、拓寬國際渠道，重點支持山東鋰源、普意泰、合立昌等企業擴大出口規模，新增進出口實績企業5家以上。加大外資招引力度，擴大外資項目儲備，力爭簽約外資項目2個以上，推動利用外資規模持續穩定。（二）堅持產業引領、集群躍升，在加快動能轉換上攻堅突破。扎實推進傳統產業轉型升級，積極發展新質生產力，培育壯大產業集群。推動新能源產業做大做強。搶抓鋰電產業快速擴張的戰略機遇，全力推動10萬噸磷酸鐵、5萬噸磷酸鐵鋰等已投產項目穩定運行，確保8萬噸磷酸鐵、11萬噸磷酸鐵鋰項目按期建成投產。加快啟動10萬噸鋰電池回收和20萬噸磷酸鐵項目建設，力爭鋰電產業產值增長50%以上。加速推進13.75萬千瓦分散式風電、第二批10.62萬千瓦集中式風電及5.62萬千瓦“千鄉萬村馭風行動”項目建設，力爭全縣新能源裝機總規模強勢突破140萬千瓦。推動生物醫藥產業做優做精。持續發揮睿鷹制藥智能化柔性制造平臺的行業領先優勢，啟動建設連續發酵共性技術創新平臺，加速睿鷹產業園二期投產達效，全面增強產業核心競爭力。加快明康產業園項目入駐進度，確保10家企業穩定達產，力爭新增入駐企業2家以上。確保天信醫藥、石牛化工等項目建成投產、穩定運行。依托舜王城中藥材市場優勢，全力構建數字化中藥材交易平臺，促進中藥材產業向標準化、品牌化、數字化全面升級，力爭中藥材市場交易額增長20%以上。推動高端化工產業做高做尖。依托華意化工、沃藍化工、陽成生物等龍頭企業，持續鞏固氰尿酸、酪氨酸等細分領域市場主導地位和技術領先優勢。支持合立昌新材料、輝翔生物、南港化工等企業發展尖端產品，打造高端化工新標桿。推進合生匯、普意泰等項目滿產運行，林智化工、凱文特新材料等項目投產達效，乾泰材料科技、鼎壘新材料等項目落地建設，力爭高端化工產業產值增長20%以上。推動傳統產業做實做穩。持續推進第三人發產業園配套設施建設，構建集產品展示、加工銷售、電商物流于一體的產業新業態。充分發揮保稅倉庫優勢，拓展印度、緬甸等原料采購渠道，增強產業集聚效應。積極籌辦第二屆發制品博覽會，加快跨境電商服務中心建設，不斷提升“鄄城人發”國際影響力。高品質提升木材加工、紡織服裝、食品加工、教育裝備等傳統產業，強化協作配套能力，推動規模、質量雙提升。（三）堅持工業強基、培優育強，在壯大實體經濟上攻堅突破。堅持把工業作為經濟發展的“壓艙石”和“穩定器”，以龍頭企業為引領，以科技創新為動力，推動實體經濟高質量發展。持續筑牢工業根基。全力以赴抓調度、抓推進、抓落實，力爭新增規上工業企業20家以上。發揮省、市專項資金引導作用，切實推動企業數字化轉型、智能化改造，滾動實施鋰源科技、萬華禾香板等技改項目20個以上，完成投資20億元以上。完善優質中小企業梯度培育體系，力爭培育創新型企業、專精特新、單項冠軍、瞪羚企業等10家以上。扎實推進科技創新。加大科技型中小企業培育扶持力度，力爭新增科技型企業13家以上。全力推進創新平臺建設，依托生物醫藥科創中心引育優質項目，力爭新增市級以上科創平臺2個以上。進一步深化產學研合作，力爭促成校企合作項目2個以上，轉化科技成果6項以上。加大知識產權保護力度，新增專利100件以上、專利質押融資5000萬元以上。著力打造園區平臺。充分發揮開發區經濟建設“主陣地”“主引擎”作用，加快化工園區調區步伐，持續壯大特色主導產業，園區規上工業增加值增長15%以上。強化園區配套設施建設，實施園區綜合管廊修繕改造，完善第二工業園污水治理設施。堅持“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”相結合，力爭盤活低效閑置用地500畝以上。加強化工園區企業安全管理，保持高水平安全標準。深入優化營商環境。全面落實《行政執法監督條例》和《優化營商環境條例》，深化政務服務改革，積極擴大高頻“一件事”服務場景覆蓋面。加強數字政府建設，推進跨部門數據共享、業務協同，加快打造全領域“無證明”城市。持續開展規范涉企執法專項行動，強化跨部門綜合監管工作機制，推行“信用+執法”監管創新模式，做到“無事不擾、有求必應”，持續為企業發展減負松綁。（四）堅持完善功能、建管并重，在推動城市更新上攻堅突破。深入實施以人為本的新型城鎮化戰略，以“工匠精神”“繡花功夫”把城市建設好、管理好，不斷增強發展活力和城市承載力。有序改善城區面貌。堅持精致、宜居，多元化增加“好房子”供給，探索更可持續的城市更新模式。加快三完小片區、壹號學府片區等項目建設，力爭城市之光、中央華府三期等項目達到交付條件，推動御府大廈等商業綜合體建成投用，完成董樓佳苑安置房交付和老城區商業回遷安置。全面啟動城市體檢，持續優化城市空間布局，新改建舜耕路、舜王路、肖寧街等道路3.74公里，力爭打通淮河街（孫臏路—西環路）、舜耕路（泰山街—金山街）等道路，讓城市“大動脈”和“微循環”更暢通。精心做好城市管理。堅持精細、周密，探索更具溫度的城市治理路徑。升級城市運行管理服務平臺，構建“數字城管”新格局；建設一批臨時停車位、公共充電設施，更加便利群眾出行；加大城區清潔力度，機械化作業覆蓋率達到95%，日灑水降塵900公里以上；提升改造城區公共綠化3萬平方米，新建健康步道5公里；更換垃圾桶1500個，確保垃圾清運及時率100%。優化提升交通路網。堅持精準、暢通，構建高效互聯的綜合交通體系。啟動建設鄄蘭高速公路項目（鄄城段），協調推進鄄鄆高速西延工程，加快G240保臺線楊集黃河大橋至鄭營段改建工程、S327巨鄄線鄭營至董口段新建工程，推動舊城黃河大橋上半年建成通車，配合做好濮菏徐鐵路前期工作。加快推進客貨運輸站、公鐵聯運樞紐、零碳智慧交通廊道示范工程，鐵路貨運站一期投產運營。優化城鄉公交線路，提高公交覆蓋率和準點率，新建和改造公交站亭20個。（五）堅持興農強村、富民為本，在推進鄉村振興上攻堅突破。堅持把鄉村全面振興作為“三農”工作的總抓手，持續提升鄉村產業發展水平、建設水平、治理水平，讓農業更強、農村更美、農民更富。壯大鄉村產業實力。持續鞏固農業基礎，全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，確保糧食播種面積穩定在185萬畝以上、總產量穩定在16億斤以上。大力發展特色農業，延伸產業鏈條，提升附加值，新增市級以上農業龍頭企業2家、“三品一標”2個。充分發揮益客、中禾健元等農業龍頭企業優勢，優化企業、農戶利益分享機制，持續帶動農業增效、農民增收。扮靚美麗鄉村風貌。深入學習“千萬工程”經驗，深入實施鄉村振興示范片區建設，創建省級鄉村振興銜接集中推進區1個、市級鄉村振興示范片區2個，創建省級和美鄉村2個，支持大埝鎮創建省級鄉村振興齊魯樣板區。新建改建一批農村公路、溝渠河道、橋梁水閘、電網水網等基礎設施，持續提升農村生產生活條件；縱深推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提升農村精神風貌。加大富民增收力度。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強防止返貧動態監測，健全常態化幫扶機制。積極培育新型農業經營主體，新增農民合作社、家庭農場40家以上，培育農業科技示范主體50戶、高素質農民300人。拓寬農民增收渠道，發展鄉村休閑旅游等新業態，促進就地就近就業創業，確保群眾收入持續穩定增長。抓實金融賦能鄉村振興，擴大“魯擔惠農貸”等信貸投放規模。（六）堅持守牢紅線、筑牢防線，在維護安全穩定上攻堅突破。始終把安全發展理念貫穿經濟社會發展全過程，以高水平安全保障高質量發展，為現代化建設營造安全穩定環境。嚴守安全生產底線。強化全生命周期監管，扎實推進治本攻堅三年行動，持續推進安全生產隱患排查整治“十個全覆蓋”，確保事故起數、死亡人數持續“雙下降”。聚焦危化品、人員密集場所、交通運輸、建筑施工等重點領域，常態化開展“打非治違”，堅決防范較大以上事故發生。健全應急指揮體系，加強基層應急能力和物資保障建設，提升防災減災救災水平。筑牢生態環保紅線。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，厚植高質量發展的綠色底色。高標準打好污染防治攻堅戰，持續抓好生態環保督察反饋問題整改；強化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，加大秸稈禁燒、煙花爆竹管控力度，動態排查整治各類污染源，確保城區揚塵指數下降15%；加強河道治理和保護，全面推進控源截污、生態修復、岸線整治，確保省控斷面水質穩定達標。嚴打黃河流域非法獵捕、非法采砂、污染環境等違法犯罪行為，全力維護生態環境安全。防范化解重大風險。加強政府債務管理，守牢債務風險底線。推進基層社會治理走深走實，深入開展信訪矛盾排查化解，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。強化交通安全監管，完成智慧交通指揮中心建設，實現事故預防“減量控大”目標。常態化掃黑除惡，開展“反詐”“禁毒”行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定。開展校園及周邊安全綜合治理，強化反欺凌宣傳教育，建設平安校園。從嚴落實“四個最嚴”要求，切實筑牢食品藥品安全防線。堅決扛牢耕地保護政治責任，堅決遏制耕地“非農化”，堅決防止永久基本農田“非糧化”。定期開展意識形態風險隱患集中排查化解，確保意識形態領域持續安全穩定。（七）堅持提標擴面、成果共享，在保障改善民生上攻堅突破。以更大決心、更大力度辦好民生實事，解決好人民群眾急難愁盼問題，提升群眾幸福指數。織密社會保障網絡。促進高校畢業生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業，加強靈活就業權益保障，全面落實企業用工保障、城鄉公益性崗位、就業創業補貼、職業技能培訓等扶持政策，新增城鎮就業5900人以上。持續擴大養老、失業、工傷保險覆蓋面，計劃新增擴面8000人以上。深入實施全民參保計劃，擴大社保、醫保覆蓋面，力爭應保盡保。加大殘疾人、孤寡老人、低收入家庭等特殊群體救助幫扶力度，切實兜牢民生底線。優化教育資源供給。完成舊城中學宿舍樓、紅船中學教師周轉宿舍等5處配套設施建設，啟動建設舜王路學校、舜耕路小學、實驗小學虹橋校區和縣實驗小學御翠校區附屬幼兒園，穩妥撤并小規模學校5所以上。加強教師隊伍建設，深化師德師風教育。鞏固職業教育優勢，加強職普融通、產教融合，打造多元成才通道；擴大菏澤生物醫藥職業學院辦學規模，全力保障辦學條件，推動學科專業與地方產業緊密對接。提升公共服務水平。積極完善醫療資源配置，發揮緊密型醫共體牽頭作用，加快縣域醫共體中心藥房建設，構建醫療機構采購聯盟，切實降低采購成本。加快名醫、名科、名院培育建設，優化學科、專科布局，培育市級重點專科2個。完善城鄉文化服務體系，深入開展“書香鄄城”系列活動，確保“一村一年一場戲”、公益電影下鄉全覆蓋。完成溫泉路足球場建設。全力辦好民生實事。各位代表，利民之事，絲發必興。2026年，我們將繼續聚焦群眾“急難愁盼”問題，傾心竭力辦好“十件實事”：①新增城區臨時停車位300個；②新增公共充電樁100臺；③改造老舊供熱管網5公里，新增供暖面積10萬平方米，安裝燃氣安全“三件套”3000戶；④新建改建農村公路50公里；⑤疏浚溝渠78公里，新建改建橋梁水閘15座；⑥新建農村供水管網150公里，更換智能水表2萬戶；⑦新建10千伏農村線路34公里，開工建設35千伏冀莊至大埝線路工程；⑧改造提升養老機構3處，新增養老床位150個；⑨免費康復救助殘疾兒童350人，托養服務殘疾人120人；⑩增加城區義務教育階段學位1000個，招聘高層次人才教師50名。四、加強政府自身建設各位代表，新起點新征程，我們將時刻謹記職責使命，錨定發展第一要務，全面提升履職能力和服務效能，努力建設人民滿意政府。旗幟鮮明講政治。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決落實上級各項決策部署，始終與縣委思想同心、目標同向、行動同步，確保各項工作落到實處。依法行政履職責。深入學習貫徹習近平法治思想，扎實推進法治政府建設。嚴格執行重大行政決策程序，完善科學民主依法決策機制。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案，深入推進政務公開，確保權力在陽光下運行。真抓實干求實效。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的作風，把精力聚焦于推動發展、服務民生上。堅持深入基層一線，扎扎實實解難題、辦實事，密切干群關系。健全從任務分解到督查問效的全流程管理機制，強化考核激勵，引導干部爭當行動派、實干家，用經得起檢驗的實績詮釋正確政績觀。廉潔自律守底線。扛牢全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形式主義為基層減負。強化審計監督和財政監管，深化重點領域廉政風險防控，健全權力運行制約和監督體系。加強黨風廉政建設，教育引導政府系統工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆清正廉潔的政治本色。各位代表，使命呼喚擔當，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，以日夜兼程、只爭朝夕的狀態，以埋頭苦干、砥礪前行的干勁，奮力譜寫鄄城高質量發展新篇章！