鄄城縣城區(qū)“三小車輛”綜合治理工作實施方案

為全面提升城區(qū)交通管理水平，優(yōu)化城市交通秩序，預(yù)防和減少交通事故發(fā)生，結(jié)合我縣實際，決定在城區(qū)范圍內(nèi)組織開展低速三輪汽車、未列入國家工信部《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》生產(chǎn)和銷售的電動三輪車、四輪車（以下簡稱“三小車輛”）綜合整治行動，特制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實縣委、縣政府創(chuàng)建“文明城市”工作要求，以保安全、促暢通為目標(biāo)，堅持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)街教育、齊抓共管、綜合治理”工作思路，依法開展城區(qū) “三小車輛”綜合整治行動，全面整治城區(qū)“三小車輛”亂停亂放、非法營運、不遵守交通法規(guī)等突出問題，全面提升城區(qū)文明交通程度，打造“暢通、有序、文明”的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

禁行區(qū)域內(nèi)禁止銷售“三小車輛”，規(guī)劃設(shè)定城區(qū)禁行區(qū)域范圍，禁行區(qū)域內(nèi)全面禁行“三小車輛”，實現(xiàn)城區(qū)道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市管理秩序明顯增強(qiáng)、全縣交通事故明顯下降、文明交通水平顯著提升的治理目標(biāo)。

三、禁行范圍

縣城東至臨商復(fù)線，西至西外環(huán)路，北至北外環(huán)路，南至泰山街，以上區(qū)域均含邊界道路。

四、分階段治理時間

自2020年11月1日至2021年2月28日，開展全覆蓋、無死角的廣泛宣傳。由市場監(jiān)管局引導(dǎo)設(shè)置專門的二手車交易市場，完成城區(qū)“三小車輛”向農(nóng)村流轉(zhuǎn)。自2021年3月1日起，在黃河街全線開始實施禁行。自2020年4月1日起，在城區(qū)開始實施全面禁行。               

五、工作措施和步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2020年11月1日至2021年2月28日）

召開全縣“三小車輛”禁行工作動員會議，各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門簽訂承諾書，并按照本方案要求，成立工作專班，制定本單位“三小車輛”禁行工作方案，確保按時間節(jié)點完成各項工作任務(wù)。

1、縣委宣傳部對全縣“三小車輛”禁行宣傳工作負(fù)總責(zé)。以“三小車輛”交通危害宣傳、相關(guān)法律法規(guī)宣傳為重點，不斷拓寬宣傳渠道，廣泛宣傳黨委、政府整治“三小車輛”的目的、意義、政策，在廣播、電視、網(wǎng)站、微信、微博等媒體發(fā)布《鄄城縣人民政府關(guān)于實施“三小車輛”禁行的通告》、《拒絕駕乘“三小車輛”爭做守法文明市民倡議書》，縣廣播電視臺每天定時、定點循環(huán)播放“三小車輛”交通安全警示教育宣傳片，做好輿情引導(dǎo)工作。

2、縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)在生產(chǎn)層面上對我縣轄區(qū)內(nèi)電動車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸排。

3.縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)在銷售層面上對全縣范圍內(nèi)的電動車銷售網(wǎng)點進(jìn)行全面排查，摸清現(xiàn)有網(wǎng)點底數(shù)和未售車輛底數(shù)，告知各銷售網(wǎng)點2020年11月1日起在禁行區(qū)域內(nèi)禁止銷售“三小車輛”；牽頭對電動車銷售網(wǎng)點開展綜合執(zhí)法行動，對未按照禁售規(guī)定銷售“三小車輛”的，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第103條第3款和第4款規(guī)定進(jìn)行處罰，規(guī)范電動車銷售市場。同時縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)引導(dǎo)設(shè)置專門的二手車交易市場，完成城區(qū)“三小車輛”向農(nóng)村流轉(zhuǎn)。

4.縣公安局負(fù)責(zé)在道路交通秩序管理層面上做好“三小車輛”管治工作，通過設(shè)置展板、宣講交通法規(guī)、開展警示教育、告知提醒、勸導(dǎo)糾正等方式，教育“三小車輛”車主在2021年3月1日前妥善處置現(xiàn)有車輛，對駛?cè)虢袇^(qū)的“三小車輛”做好相應(yīng)處置工作；所有執(zhí)法、執(zhí)勤人員、公職人員均有義務(wù)和責(zé)任做好宣傳教育、勸導(dǎo)阻攔工作，對發(fā)現(xiàn)的闖禁行區(qū)“三小車輛”移交公安交警部門依法處理。

 5、縣交通運輸局負(fù)責(zé)對“三小車輛”從事非法營運活動進(jìn)行勸導(dǎo)處理。制定《禁行區(qū)公交車運行方案》，加強(qiáng)禁行區(qū)公交車輛通行線路規(guī)劃，擴(kuò)大禁行區(qū)公交車的覆蓋面，力求禁行區(qū)內(nèi)所有道路通公交車，在禁行區(qū)邊界合理設(shè)置公交換乘點。會同縣教育和體育局、縣公安局制定《鄄城縣校車運營方案》。針對各中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)出行問題設(shè)置站點和班次，優(yōu)化公共交通出行方式，方便學(xué)生出行需要。

6.縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對在人行道、公園、游樂場、廣場等公共場所亂停亂放“三小車輛”進(jìn)行勸導(dǎo)處理，安排全縣LED廣告屏播放“三小車輛”禁行的宣傳標(biāo)語，制定環(huán)衛(wèi)工作專用車管理辦法，確定專用車型，禁行規(guī)范管理。

7.縣教育和體育局負(fù)責(zé)采取多種形式，教育引導(dǎo)學(xué)生及家長全力參與“三小車輛”禁行工作，督促學(xué)校簽訂《“三小車輛”禁行工作承諾書》，督促學(xué)生簽訂《拒絕乘坐“三小車輛”承諾書》，引導(dǎo)學(xué)生家長遵守交通法規(guī)、文明出行，自覺抵制、拒絕駕乘“三小車輛”。

8.縣住建局負(fù)責(zé)在禁行區(qū)域增設(shè)“三小車輛”禁行標(biāo)志和輔助設(shè)施。考慮適當(dāng)在禁行區(qū)邊界設(shè)置集中停車區(qū)域，停放進(jìn)城“三小車輛”。

9.縣直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)做好縣直單位人員的宣傳發(fā)動，嚴(yán)禁縣直機(jī)關(guān)人員擁有、駕駛“三小車輛”，機(jī)關(guān)單位內(nèi)不得停放“三小車輛”。

10.縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)要倡議群眾支持配合“三小車輛”禁行工作。

11.縣民政局、縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)協(xié)助做好殘疾人、生活困難群體“三小車輛”禁行工作，配合屬地街道辦事處摸排禁行區(qū)域內(nèi)下肢殘疾人使用“三小車輛”底數(shù)，提出針對性措施。

12.縣郵政局負(fù)責(zé)規(guī)范快遞、物流企業(yè)配送車輛管理，制定相應(yīng)政策，明確車輛規(guī)格及相關(guān)要求。

13.縣房產(chǎn)服務(wù)中心和屬地街道辦事處負(fù)責(zé)督促做好城區(qū)物管小區(qū)和非物管小區(qū)的實名制摸排、承諾書簽訂、勸導(dǎo)和車輛處理工作，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)做好配合工作。

14. 禁行區(qū)的鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)村居（社區(qū)）、回遷小區(qū)、商業(yè)門頭“三小車輛”的宣傳、實名制摸排、承諾書簽訂、勸導(dǎo)和車輛處理工作。

15.禁行區(qū)外的鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)做好“三小車輛”禁行宣傳工作，并組織工作專班，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)街“三小車輛”闖禁區(qū)人員的領(lǐng)回、承諾書的簽訂工作。

16.各鎮(zhèn)街要督促轄區(qū)內(nèi)轄區(qū)內(nèi)村居（社區(qū)）、回遷小區(qū)將“三小車輛”文明出行相關(guān)規(guī)定納入村規(guī)民約、市民公約，將宣傳材料張貼在各村居（社區(qū)）顯要位置，每個村居（社區(qū)）至少要有2條宣傳標(biāo)語，利用村廣播、微信群、宣傳欄、橫幅、宣傳車等方式擴(kuò)大宣傳面；要摸清轄區(qū)“三小車輛”保有量，實行包保責(zé)任制，每個村居（社區(qū)）、回遷小區(qū)和轄區(qū)企業(yè)至少有2名干部包保，逐人逐戶開展禁行宣傳教育，并負(fù)責(zé)包保區(qū)域內(nèi)“三小車輛”勸導(dǎo)、攔截、領(lǐng)回等工作。

17.縣直各部門、各企事業(yè)單位要加強(qiáng)“三小車輛”宣傳工作，與全體干部職工簽訂承諾書，動員本單位工作人員做好表率，帶頭做好登記、車輛處理工作。

18.要通過全方位、多角度的宣傳，做到“四個講清”，講清哪些車輛屬于“三小車輛”，講清“三小車輛”是不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，講清“三小車輛”無牌無證禁止上路，講清“三小車輛”上路行駛的處罰依據(jù)和處罰后果；讓群眾充分認(rèn)識到駕駛“三小車輛”上路行駛是一種違法行為，認(rèn)識到其危害性和處罰后果，自覺履行法定義務(wù)，主動配合做好禁行工作。

(二)專項整治階段（2021年3月1日至2021年7月31日）

1、機(jī)關(guān)單位、團(tuán)體、企事業(yè)單位要帶頭禁行。禁止機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位停放“三小車輛”，領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位職工帶頭不在禁行區(qū)域駕乘“三小車輛”，并教育引導(dǎo)好自己的家人、親戚，對不遵守該項規(guī)定的，追究本人及單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2、開展居民小區(qū)專項整治。由縣房產(chǎn)服務(wù)中心牽頭，轄區(qū)辦事處配合，各物業(yè)公司勸阻業(yè)主不駕乘“三小車輛”，在居民小區(qū)內(nèi)不停放“三小車輛”。

3、開展禁區(qū)專項整治。自2021年3月1日起至2021年7月31日，由公安局牽頭（交警、轄區(qū)派出所、巡特警聯(lián)合作戰(zhàn)），交通局、綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局等配合，對禁行區(qū)域內(nèi)上路行駛的“三小車輛”開展綜合整治，對闖禁行區(qū)的“三小車輛”按法律規(guī)定進(jìn)行上限處罰，對車輛予以收繳、強(qiáng)制報廢，處二百元以上二千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的并處15日以下行政拘留；對于阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法和擾亂信訪、辦公及社會秩序的行為，縣公安局要從嚴(yán)從快依法處置。各執(zhí)法單位將查處情況及時在電視臺、微信平臺上進(jìn)行曝光，達(dá)到通過打擊極少數(shù)、教育震懾大多數(shù)目的。對發(fā)現(xiàn)的“三小車輛”屬公職人員的，約談單位主要負(fù)責(zé)人，取消單位年度評先樹優(yōu)資格；單位工作人員違反禁行規(guī)定累計2人次以上的，取消所在單位單縣文明單位稱號。各職能部門查處的違規(guī)當(dāng)事人由所屬鎮(zhèn)街領(lǐng)回并進(jìn)行教育，各鎮(zhèn)街要配合執(zhí)法部門對拒不繳納罰款的違法違規(guī)駕駛?cè)碎_展車輛查扣、強(qiáng)制執(zhí)行等措施。

六、規(guī)范特殊群體車輛管理

（一）規(guī)范殘疾人車輛管理。縣殘聯(lián)牽頭，屬地街道辦事處、公安交警部門配合，負(fù)責(zé)對必須使用殘疾人專用車在禁行區(qū)出行的殘疾人，進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對所使用的殘疾人專用車，依法進(jìn)行登記、編號、劃定行駛區(qū)域，辦理殘疾人車輛特別通行證。要加強(qiáng)殘疾人出行安全教育，提高殘疾人遵章守紀(jì)意識。對殘疾人駕駛車輛闖紅燈、走快車道、逆向行駛、違法停車、違法載客等違法行為，由縣公安局交警大隊、交通運輸、綜合行政執(zhí)法部門共同依法處理。

（二）規(guī)范快遞物流車輛管理。快遞物流運輸車輛是指在禁行區(qū)域內(nèi)從事快遞運輸?shù)碾妱尤嗆囕v（以下簡稱快遞三輪車）。縣郵政局對禁行區(qū)內(nèi)的快遞物流公司加強(qiáng)管理，監(jiān)督各快遞物流公司對快遞三輪車統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)示和編號，統(tǒng)一進(jìn)行管理，快遞三輪車駕駛?cè)藨?yīng)依法取得D型機(jī)動車駕駛證。對違反交通規(guī)則的車輛，及時對其所屬公司進(jìn)行約談。

（三）規(guī)范機(jī)動三輪車管理。需要進(jìn)城的三輪摩托車、農(nóng)用三輪車，可以在晚21:00至次日6:00內(nèi)通行禁行區(qū)域。但不得使用拼改裝的車輛，不得私自加裝車篷，不得私自加長加寬車身，不得擅自加大功率等，確需在限定時間外在禁行區(qū)通行的，要到交警大隊交管中隊辦理通行證。

（四）規(guī)范電動自行車管理。對符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，免費登記注冊，核發(fā)電動自行車號牌。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車（不含電動摩托車），又沒有臨時號牌的，禁止在禁行區(qū)內(nèi)通行。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各鎮(zhèn)街、縣直各部門要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識開展綜合整治的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，疏堵結(jié)合，完成綜合整治工作任務(wù)。

（二）落實責(zé)任，強(qiáng)化措施。各鎮(zhèn)街、縣直各部門要精心組織，周密部署，把任務(wù)和目標(biāo)分解細(xì)化到具體責(zé)任人，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，確保綜合整治取得成效。

（三）依法行政，規(guī)范執(zhí)法。各有關(guān)部門在執(zhí)法過程中要規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，注重工作方法，在查處違法行為時，既要嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，又要耐心細(xì)致的做好說服教育工作，防止因方法不當(dāng)引發(fā)事端。執(zhí)勤執(zhí)法過程中，要全程開啟執(zhí)法記錄儀，做好證據(jù)固定工作。

（四）密切配合，形成合力。各鎮(zhèn)街、縣直各部門要在“三小車輛”綜合整治指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成齊抓共管的工作局面。