鄄城縣城區(qū)“三小車輛”綜合治理工作實施方案

為全面提升城區(qū)交通管理水平，優(yōu)化城市交通秩序，預防和減少交通事故發(fā)生，結合我縣實際，決定在城區(qū)范圍內組織開展低速三輪汽車、未列入國家工信部《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》生產和銷售的電動三輪車、四輪車（以下簡稱“三小車輛”）綜合整治行動，特制定方案如下。

一、指導思想

深入貫徹落實縣委、縣政府創(chuàng)建“文明城市”工作要求，以保安全、促暢通為目標，堅持“黨政領導、部門負責、鎮(zhèn)街教育、齊抓共管、綜合治理”工作思路，依法開展城區(qū) “三小車輛”綜合整治行動，全面整治城區(qū)“三小車輛”亂停亂放、非法營運、不遵守交通法規(guī)等突出問題，全面提升城區(qū)文明交通程度，打造“暢通、有序、文明”的道路交通環(huán)境。

二、工作目標

禁行區(qū)域內禁止銷售“三小車輛”，規(guī)劃設定城區(qū)禁行區(qū)域范圍，禁行區(qū)域內全面禁行“三小車輛”，實現城區(qū)道路交通秩序明顯好轉、城市管理秩序明顯增強、全縣交通事故明顯下降、文明交通水平顯著提升的治理目標。

三、禁行范圍

縣城東至臨商復線，西至西外環(huán)路，北至北外環(huán)路，南至泰山街，以上區(qū)域均含邊界道路。

四、分階段治理時間

自2020年11月1日至2021年2月28日，開展全覆蓋、無死角的廣泛宣傳。由市場監(jiān)管局引導設置專門的二手車交易市場，完成城區(qū)“三小車輛”向農村流轉。自2021年3月1日起，在黃河街全線開始實施禁行。自2020年4月1日起，在城區(qū)開始實施全面禁行。               

五、工作措施和步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2020年11月1日至2021年2月28日）

召開全縣“三小車輛”禁行工作動員會議，各鎮(zhèn)街、相關部門簽訂承諾書，并按照本方案要求，成立工作專班，制定本單位“三小車輛”禁行工作方案，確保按時間節(jié)點完成各項工作任務。

1、縣委宣傳部對全縣“三小車輛”禁行宣傳工作負總責。以“三小車輛”交通危害宣傳、相關法律法規(guī)宣傳為重點，不斷拓寬宣傳渠道，廣泛宣傳黨委、政府整治“三小車輛”的目的、意義、政策，在廣播、電視、網站、微信、微博等媒體發(fā)布《鄄城縣人民政府關于實施“三小車輛”禁行的通告》、《拒絕駕乘“三小車輛”爭做守法文明市民倡議書》，縣廣播電視臺每天定時、定點循環(huán)播放“三小車輛”交通安全警示教育宣傳片，做好輿情引導工作。

2、縣工業(yè)和信息化局負責在生產層面上對我縣轄區(qū)內電動車生產企業(yè)進行摸排。

3.縣市場監(jiān)督管理局負責在銷售層面上對全縣范圍內的電動車銷售網點進行全面排查，摸清現有網點底數和未售車輛底數，告知各銷售網點2020年11月1日起在禁行區(qū)域內禁止銷售“三小車輛”；牽頭對電動車銷售網點開展綜合執(zhí)法行動，對未按照禁售規(guī)定銷售“三小車輛”的，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第103條第3款和第4款規(guī)定進行處罰，規(guī)范電動車銷售市場。同時縣市場監(jiān)督管理局負責引導設置專門的二手車交易市場，完成城區(qū)“三小車輛”向農村流轉。

4.縣公安局負責在道路交通秩序管理層面上做好“三小車輛”管治工作，通過設置展板、宣講交通法規(guī)、開展警示教育、告知提醒、勸導糾正等方式，教育“三小車輛”車主在2021年3月1日前妥善處置現有車輛，對駛入禁行區(qū)的“三小車輛”做好相應處置工作；所有執(zhí)法、執(zhí)勤人員、公職人員均有義務和責任做好宣傳教育、勸導阻攔工作，對發(fā)現的闖禁行區(qū)“三小車輛”移交公安交警部門依法處理。

 5、縣交通運輸局負責對“三小車輛”從事非法營運活動進行勸導處理。制定《禁行區(qū)公交車運行方案》，加強禁行區(qū)公交車輛通行線路規(guī)劃，擴大禁行區(qū)公交車的覆蓋面，力求禁行區(qū)內所有道路通公交車，在禁行區(qū)邊界合理設置公交換乘點。會同縣教育和體育局、縣公安局制定《鄄城縣校車運營方案》。針對各中小學上學、放學出行問題設置站點和班次，優(yōu)化公共交通出行方式，方便學生出行需要。

6.縣綜合行政執(zhí)法局負責對在人行道、公園、游樂場、廣場等公共場所亂停亂放“三小車輛”進行勸導處理，安排全縣LED廣告屏播放“三小車輛”禁行的宣傳標語，制定環(huán)衛(wèi)工作專用車管理辦法，確定專用車型，禁行規(guī)范管理。

7.縣教育和體育局負責采取多種形式，教育引導學生及家長全力參與“三小車輛”禁行工作，督促學校簽訂《“三小車輛”禁行工作承諾書》，督促學生簽訂《拒絕乘坐“三小車輛”承諾書》，引導學生家長遵守交通法規(guī)、文明出行，自覺抵制、拒絕駕乘“三小車輛”。

8.縣住建局負責在禁行區(qū)域增設“三小車輛”禁行標志和輔助設施。考慮適當在禁行區(qū)邊界設置集中停車區(qū)域，停放進城“三小車輛”。

9.縣直機關工委負責做好縣直單位人員的宣傳發(fā)動，嚴禁縣直機關人員擁有、駕駛“三小車輛”，機關單位內不得停放“三小車輛”。

10.縣總工會、團縣委、縣婦聯要倡議群眾支持配合“三小車輛”禁行工作。

11.縣民政局、縣殘聯負責協助做好殘疾人、生活困難群體“三小車輛”禁行工作，配合屬地街道辦事處摸排禁行區(qū)域內下肢殘疾人使用“三小車輛”底數，提出針對性措施。

12.縣郵政局負責規(guī)范快遞、物流企業(yè)配送車輛管理，制定相應政策，明確車輛規(guī)格及相關要求。

13.縣房產服務中心和屬地街道辦事處負責督促做好城區(qū)物管小區(qū)和非物管小區(qū)的實名制摸排、承諾書簽訂、勸導和車輛處理工作，網格員負責做好配合工作。

14. 禁行區(qū)的鎮(zhèn)街負責做好轄區(qū)內村居（社區(qū)）、回遷小區(qū)、商業(yè)門頭“三小車輛”的宣傳、實名制摸排、承諾書簽訂、勸導和車輛處理工作。

15.禁行區(qū)外的鎮(zhèn)街負責做好“三小車輛”禁行宣傳工作，并組織工作專班，負責本鎮(zhèn)街“三小車輛”闖禁區(qū)人員的領回、承諾書的簽訂工作。

16.各鎮(zhèn)街要督促轄區(qū)內轄區(qū)內村居（社區(qū)）、回遷小區(qū)將“三小車輛”文明出行相關規(guī)定納入村規(guī)民約、市民公約，將宣傳材料張貼在各村居（社區(qū)）顯要位置，每個村居（社區(qū)）至少要有2條宣傳標語，利用村廣播、微信群、宣傳欄、橫幅、宣傳車等方式擴大宣傳面；要摸清轄區(qū)“三小車輛”保有量，實行包保責任制，每個村居（社區(qū)）、回遷小區(qū)和轄區(qū)企業(yè)至少有2名干部包保，逐人逐戶開展禁行宣傳教育，并負責包保區(qū)域內“三小車輛”勸導、攔截、領回等工作。

17.縣直各部門、各企事業(yè)單位要加強“三小車輛”宣傳工作，與全體干部職工簽訂承諾書，動員本單位工作人員做好表率，帶頭做好登記、車輛處理工作。

18.要通過全方位、多角度的宣傳，做到“四個講清”，講清哪些車輛屬于“三小車輛”，講清“三小車輛”是不符合國家標準的機動車，講清“三小車輛”無牌無證禁止上路，講清“三小車輛”上路行駛的處罰依據和處罰后果；讓群眾充分認識到駕駛“三小車輛”上路行駛是一種違法行為，認識到其危害性和處罰后果，自覺履行法定義務，主動配合做好禁行工作。

(二)專項整治階段（2021年3月1日至2021年7月31日）

1、機關單位、團體、企事業(yè)單位要帶頭禁行。禁止機關、團體、企事業(yè)單位停放“三小車輛”，領導干部、機關、團體、企事業(yè)單位職工帶頭不在禁行區(qū)域駕乘“三小車輛”，并教育引導好自己的家人、親戚，對不遵守該項規(guī)定的，追究本人及單位負責人的責任。

2、開展居民小區(qū)專項整治。由縣房產服務中心牽頭，轄區(qū)辦事處配合，各物業(yè)公司勸阻業(yè)主不駕乘“三小車輛”，在居民小區(qū)內不停放“三小車輛”。

3、開展禁區(qū)專項整治。自2021年3月1日起至2021年7月31日，由公安局牽頭（交警、轄區(qū)派出所、巡特警聯合作戰(zhàn)），交通局、綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局等配合，對禁行區(qū)域內上路行駛的“三小車輛”開展綜合整治，對闖禁行區(qū)的“三小車輛”按法律規(guī)定進行上限處罰，對車輛予以收繳、強制報廢，處二百元以上二千元以下罰款，情節(jié)嚴重的并處15日以下行政拘留；對于阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務、暴力抗法和擾亂信訪、辦公及社會秩序的行為，縣公安局要從嚴從快依法處置。各執(zhí)法單位將查處情況及時在電視臺、微信平臺上進行曝光，達到通過打擊極少數、教育震懾大多數目的。對發(fā)現的“三小車輛”屬公職人員的，約談單位主要負責人，取消單位年度評先樹優(yōu)資格；單位工作人員違反禁行規(guī)定累計2人次以上的，取消所在單位單縣文明單位稱號。各職能部門查處的違規(guī)當事人由所屬鎮(zhèn)街領回并進行教育，各鎮(zhèn)街要配合執(zhí)法部門對拒不繳納罰款的違法違規(guī)駕駛人開展車輛查扣、強制執(zhí)行等措施。

六、規(guī)范特殊群體車輛管理

（一）規(guī)范殘疾人車輛管理。縣殘聯牽頭，屬地街道辦事處、公安交警部門配合，負責對必須使用殘疾人專用車在禁行區(qū)出行的殘疾人，進行嚴格審查，并對所使用的殘疾人專用車，依法進行登記、編號、劃定行駛區(qū)域，辦理殘疾人車輛特別通行證。要加強殘疾人出行安全教育，提高殘疾人遵章守紀意識。對殘疾人駕駛車輛闖紅燈、走快車道、逆向行駛、違法停車、違法載客等違法行為，由縣公安局交警大隊、交通運輸、綜合行政執(zhí)法部門共同依法處理。

（二）規(guī)范快遞物流車輛管理。快遞物流運輸車輛是指在禁行區(qū)域內從事快遞運輸的電動三輪車輛（以下簡稱快遞三輪車）。縣郵政局對禁行區(qū)內的快遞物流公司加強管理，監(jiān)督各快遞物流公司對快遞三輪車統一設置標示和編號，統一進行管理，快遞三輪車駕駛人應依法取得D型機動車駕駛證。對違反交通規(guī)則的車輛，及時對其所屬公司進行約談。

（三）規(guī)范機動三輪車管理。需要進城的三輪摩托車、農用三輪車，可以在晚21:00至次日6:00內通行禁行區(qū)域。但不得使用拼改裝的車輛，不得私自加裝車篷，不得私自加長加寬車身，不得擅自加大功率等，確需在限定時間外在禁行區(qū)通行的，要到交警大隊交管中隊辦理通行證。

（四）規(guī)范電動自行車管理。對符合國家標準的電動自行車，免費登記注冊，核發(fā)電動自行車號牌。對不符合國家標準的電動自行車（不含電動摩托車），又沒有臨時號牌的，禁止在禁行區(qū)內通行。

七、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各鎮(zhèn)街、縣直各部門要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，充分認識開展綜合整治的重要意義，統一思想，提高認識，強化措施，疏堵結合，完成綜合整治工作任務。

（二）落實責任，強化措施。各鎮(zhèn)街、縣直各部門要精心組織，周密部署，把任務和目標分解細化到具體責任人，加大工作力度，強化工作措施，確保綜合整治取得成效。

（三）依法行政，規(guī)范執(zhí)法。各有關部門在執(zhí)法過程中要規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，注重工作方法，在查處違法行為時，既要嚴格執(zhí)法，依法辦事，又要耐心細致的做好說服教育工作，防止因方法不當引發(fā)事端。執(zhí)勤執(zhí)法過程中，要全程開啟執(zhí)法記錄儀，做好證據固定工作。

（四）密切配合，形成合力。各鎮(zhèn)街、縣直各部門要在“三小車輛”綜合整治指揮部統一領導下開展工作，加強協作，密切配合，形成齊抓共管的工作局面。